行政立法良性互動 合力發揮「香港隊」優勢
嚴剛 立法會議員
立法會與特首、行會成員及政府官員昨日舉行午餐會，意義重大，傳達出一種制度信號：行政與立法之間的關係，已經從回歸初期乃至數年前的緊張對峙，轉向一種以「香港隊」為身份認同的良性互動的合作模式。立法會主席李慧琼將今屆立法會的轉變概括為從「重對抗、低效率」到「重協調、高效率及鼓勵團隊合作」。這一判斷的背後，是香港政治生態在「一國兩制」框架下經歷深刻重塑後的結構性變化，既是特區良政善治的必由之路，更是提升特區治理水平的必然要求。
此次午餐會彰顯的是特區政府對立法會作為憲制機關的制度性尊重。行政與立法機關在基本法框架下各司其職、互相制衡、緊密配合，這是特區管治架構的憲制原則。特首以創新方式深化行政立法互動，其意義在於將這種互動從偶發的溝通升級為可預期的恒常機制。當特區政府主動向立法會靠近，立法會也以建設性姿態積極回應，雙方共同降低的是香港政治運行中的治理成本，提升的則是治理效能。
互相配合 提升施政質效
緊密配合特區政府施政，是立法會的憲制責任，而非政治選項。 基本法賦予立法會審議法案、批准公共開支、監察政府施政等職權。這些職權的行使方向應當是「助力施政」而非「阻撓施政」。李慧琼所言「立法會是政府進行改革的夥伴」，正是對這一憲制定位的準確詮釋。配合施政不等於放棄監察，而是將監察的重心從政治對抗轉向技術性審視和建設性修正。今屆立法會的高效率，體現在法案審議周期的縮短和實質性修正的增加。這種明顯轉變的制度意義在於：立法會擔任了特區政府的「效能把關人」，二者共同對香港的整體利益負責。
在「一國兩制」框架中，特區政府與立法會同屬愛國愛港的「香港隊」，各守職責、目標一致、良性互動，是特區可持續高質量發展的制度保障。「香港隊」這一表述的精髓在於，承認角色差異的前提下確立共同目標。特區政府負責施政規劃和資源調配，立法會負責法律授權和公眾利益把關，二者如同一支球隊中的進攻與防守，分工不同但勝負與共。當雙方都以「香港整體利益」為最大公約數，制衡就可以是建設性的，互動就可以是增值性的，監督就可以是良性有益的。這種良性互動所釋放的制度紅利，最終體現為特區政府的施政效率、立法會的立法質量以及香港市民的獲得感。
以北都建設作為檢驗試點
加快北部都會區建設，是檢驗立法會與特區政府良性互動成效的主要配合場景。《北部都會區發展條例草案》經過法案委員會的嚴謹審議，將於明日正式提交立法會大會二讀。這一時間節點本身就說明：法案委員會沒有因為「配合政府」而壓縮審議時間，也沒有因為「嚴謹審議」而拖延立法進程，二者之間的平衡體現了「高效率、重團隊合作」的議會新文化。更值得關注的是，眾多議員在法案委員會發言中就北都發展的土地徵收、產業導入、跨境要素流動、片區開發聯營等範疇提出了大量切實可行的建議。期望特區政府積極考慮並採納這些建議，使立法會的審議成果真正嵌入北都建設的執行環節。
特區政府正在推動落實香港第一個五年規劃，主動對接國家「十五五」規劃，這意味着香港的施政議程已經深度嵌入國家發展大局。立法會在這一進程中的角色，不是被動地為特區政府的對接方案蓋章，而是以立法和監督職能確保對接的精準性和實效性。當立法會與特區政府在密切互動中構建良政善治，始終以國家大局為重、以持續發展為要、以市民利益為先，充分發揮「兩制」優勢，香港才能真正做到更自信、更堅定地融入和服務國家發展大局。
立法會與特區政府已然形成的互動模式，其意義不僅在於解決眼前的具體發展問題，更在於為香港「一國兩制」的實踐積累可複製、可延續的制度經驗。分工不等於對立，制衡不等於牽制，配合不等於附和。當立法會與特區政府都以國家大局和香港整體利益為坐標，良性互動就不是政治術語，而是制度使然，是治理效能，是發展紅利。
