【學好公民科】了解選委會組成 認識港政制特色
2026年選舉委員會界別分組一般選舉將於11月22日舉行。今次選舉各界別參選人踴躍報名，提出務實宏觀的政綱，展開良性有序的競爭。這場選舉不僅是香港政治生活中的一件大事，更集中體現了完善選舉制度後，具備香港特色優質民主的優越性與生命力。
在公民與社會發展科（下稱公民科）主題1「『一國兩制』下的香港」當中的「『一國兩制』的內涵和實踐」課題，便有「香港特別行政區的政治體制 」的學習重點。對學習公民科的同學而言，深入剖析選委會的職能與組成，是理解香港特區憲制秩序與管治架構的重要一環。
在香港特區的政治體制中，選舉委員會（選委會）扮演着舉足輕重的樞紐角色。根據基本法及現行選舉制度安排，選委會擁有兩大核心職能：一是提名行政長官選舉候選人並選出行政長官；二是提名立法會選舉候選人，並選出其中40名立法會選委會界別議員。這種制度設計貫通了行政與立法機關，確保兩者在憲制層面上具備共同的民意基礎與政治認同，從根本上促進行政與立法機關之間的良性互動，落實行政主導體制，並為特區政府實現「良政善治」奠定堅實基礎。
體現均衡參與民主精神
此外，選委會的組成架構，充分體現了廣泛代表性與均衡參與的民主精神。至上屆起，選委會人數由過往的1,200人（2016年）擴大至（2021年的）1,500人，並從2021年開始重新劃分為五大界別，共涵蓋40個界別分組。委員的產生方式融合了「當然委員」、「提名委員」及「選任委員」三種途徑，既保障了經驗傳承與制度穩定，又引入了社會新生力量。
從今次選舉可見，參選陣營廣泛覆蓋社會各階層與各專業——基層社團代表緊貼民生痛點、教育界聯盟擔當政策橋樑、體育文化出版界推動跨界創新、工商界及專業人士則為經濟發展建言獻策。這種多維度的結構打破了過往部分界別利益固化的局限，確保社會各階層的聲音帶入議會當中，實現真正意義上的均衡參與。
同時，選委會選舉呈現出踴躍參選、政綱務實、良性比拚的鮮明特點。參選人不再進行無謂的政治內耗與立場對立，而是圍繞就業、房屋、醫療、青年發展及產業創新等具體政策展開專業較量。這種以政綱論政見、以能力論高下的良性競爭，正是香港特色優質民主的核心所在，讓選舉回歸服務市民利益與推動社會進步的本質。
築牢國家安全底線
更為重要的是，選委會制度是「一國兩制」、「港人治港」、高度自治以及「愛國者治港」原則的具體制度載體。選委會在基本法框架下運作，既彰顯了國家對香港特區的憲制主權，又賦予香港居民依法行使民主權利的空間。落實「愛國者治港」原則，並非要消除競爭或製造「單一聲音」，而是將選舉民主與協商民主有機結合，築牢國家安全底線。在確保參選者均具備愛國愛港憲制責任的前提下，實現廣泛、包容、多元的民主參與，為香港長治久安提供制度屏障。由此可見，選委會選舉的成功實踐證明，完善後的選舉制度是一套符合「一國兩制」方針、切合香港實際情況的制度。它既保障了國家主權與安全，又實現了廣泛優質的民主參與，正引領香港走向由治及興的新階段。
在公民科的課程框架當中，了解選委會的產生方式、組成及功能，是認識香港特別行政區的政治體制的重要一環。教師可引導學生以此為引子，將學習重點延伸至國家和香港特別行政區的憲制關係、「一國兩制」及基本法的法律依據等深層次課題。透過學習，學生不僅能掌握特區政制的運作邏輯，更能理解中央全面管治權與特區高度自治權的有機結合，進而建立宏觀的憲制視野與國家認同。
●羅展恒 資深文化工作者，從事新聞及教育工作多年，曾主理公民科和通識科相關網站及參與教科書出版。
