跨部門行動打擊圍標 以民為本顯施政新風
葉建明 全國政協委員 香港島各界聯合會副理事長
由保安局統籌，聯同警務處、廉政公署（廉署）及競爭事務委員會（競委會）組成的打擊樓宇維修工程圍標聯合特遣隊﹙特遣隊﹚於11月5日至6日展開了代號「聯鋒」的聯合行動，成功瓦解一個圍標集團，合共拘捕66人。執法部門更在關鍵節點精準收網，成功阻截5宗尚未批出的維修合約，涉款9,000萬元。
「聯鋒」行動雷霆出擊，彰顯本屆特區政府「以民為本、以結果為目標」的務實施政作風。同時也向全社會昭示，任何企圖於樓宇維修市場牟取暴利的非法集團，都是對社會民生安全的公然挑戰，違法者必將面臨法律制裁。
實戰檢驗見真章
過去，樓宇維修圍標涉及貪污、合謀定價、刑事恐嚇、虛假文書乃至黑社會滲透，單一部門難以全鏈條打擊。宏福苑大火後，獨立委員會報告揭示維修監管存在明顯漏洞，特區政府隨即提出一系列改革的跟進措施，成立跨部門聯合特遣隊正是其中一項具體舉措。特遣隊發揮了跨部門聯合執法的優勢，統籌情報共享、聯合行動和風險預警，由過去「被動接報、各自為政」轉為「主動研判、協同出擊」。首次「聯鋒」行動，正是這一新機制的首場實戰檢驗，充分表明特區政府化經驗教訓為治理實效，積極回應社會關切，為市民營造安居環境的施政承諾。
從案情看，圍標集團的手法已高度組織化：提早買入目標大廈單位滲透法團，操控專業把關人，以合謀投標、「幽靈標」製造競爭假象，中標後再追加工程、清洗犯罪得益，形成一條龍作業；甚至出現專業人士同時承接多達80個項目、文件簽名疑遭冒充等公然欺詐行為。面對盤根錯節的犯罪網絡，若沿用按部就班、信息割裂的舊模式，極易錯失打擊時機。
特遣隊恰恰以機制創新推動了效率革命，其制度優勢在於「握手成拳」：警方負責刑事偵查和黑社會調查，廉署追查賄款、造假賬和洗錢，競委會依據《競爭條例》調查合謀定價並行使強制取證權，多維度同時收網。更重要的是，特遣隊並非等投訴上門，而是主動研判圍標集團趕在政策落實前「趕搭尾班車」的動向，在合約判授前果斷截擊，直接幫市民保住9,000萬元血汗錢，並主動聯絡相關法團提示風險，把關愛市民財產安全的工作做在了最前面。
多方位築牢法治制度
雷霆執法帶來顯著實效，但也深刻警示我們：必須將破局勢能，沉澱為更為嚴密牢固的法治制度。現行法律下雖有刑事罪行可依，但針對圍標行為本身的法律短板仍須盡快補齊。正如律政司司長林定國此前介紹，特區政府同意獨立委員會的改革建議，正緊鑼密鼓地推進全面修例，包括《競爭條例》，將樓宇大型維修工程圍標行為列為刑事罪行；修改《有組織及嚴重罪行條例》，將這類新刑事罪行納入指定罪行，令執法部門可以按照條例行使法定權力；修訂《廉政公署條例》，令廉政公署可以行使法定權力處理這類新的刑事罪行。同時《截取通訊及監察條例》亦會適用於這類刑事罪行，令執法機關可依法更有效收集這類具有高度隱蔽性犯罪活動的證據。從大火教訓到制度修補，以高效的法治建設確保長治久安，正是特區政府踐行善治的深層體現。
圍標行為多發生在大廈管理內部，隱蔽性極高。特區政府新設24小時「打擊樓宇維修工程圍標熱線」182000，鼓勵知情者充當「吹哨人」，並同步推出賞金制度，為小業主、物管人員和知情行內人提供直達特遣隊的綠色通道。保安局承諾舉報資料絕對保密，消除市民後顧之憂。這一舉措將特區政府的努力與民間「群眾眼睛」結合，在全社會築起群防群治的鋼鐵防線。
樓宇維修不僅關乎城市安全，更是千家萬戶小業主的「血汗錢」所在。宏福苑大火揭示的監管弊病是歷史累積的頑疾，不少問題在回歸前就已存在，但特區政府正以大刀闊斧的改革氣魄予以清除。正如保安局局長鄧炳強表示，特遣隊同類行動將陸續有來。特區政府將繼續秉持以人為本的施政理念，結合刑事鐵腕與全民監察，徹底鏟除圍標土壤，誓為全港市民創造一個能夠安居樂業的幸福家園。
