衞生署控煙酒辦 保障公眾健康英雄 巡查非為「捉人」 建大眾守法意識 改善整體公共環境
在香港繁華喧囂的街頭以至幽靜的巷尾、人來人往的巴士站，或是深宵熱鬧的酒吧外，總能看到一群身穿制服或便服的執法者。他們穿梭於各個公共場所，嚴格監察違例吸煙與違規售酒予未成年人的行為。他們是衞生署控煙酒辦公室（控煙酒辦）的前線人員，亦是保障公眾健康的無名英雄。
●文：香港文匯報記者 陳胤龍 圖：香港文匯報記者 郭木又
「我們的工作核心是保障公眾健康。巡查的目的不是為了『捉人』，而是為了守護公眾健康、建立大眾的守法意識，改善整體的公共環境衞生。」現任衞生署高級控煙酒督察林國輝在談及自己的工作目的時這樣說道。
前線執法管理 教育公眾聽心聲
從2009年加入政府衞生署管工職系至今，林國輝已服務衞生署十多個年頭。他由港口衞生科的管工起步，一路積累經驗，調任至控煙酒辦後逐步晉升至巡察員（即高級控煙酒督察）。在這條長達十多年的公共衞生前線道路上，林國輝以其堅定的執法立場、溫暖的教育情懷與極具同理心的處事哲學，完美展現高級控煙酒督察的四重身份﹕前線執法者、團隊督導者、公眾教育者，以及市民傾聽者。
作為前線執法者，林國輝與團隊始終站在貫徹香港法例的第一線。無論是執行針對違例吸煙的《吸煙（公眾衞生）條例》，還是防止未成年人接觸酒精的《應課稅品（酒類）規例》，堅守法律底線是不可逾越的鐵律。
疫下酒樓陽奉陰違 主動突擊「斷正」
然而，執法並非易事。近年來，全面禁止進口、製造、售賣、分發及宣傳另類吸煙產品（包括電子煙、加熱煙及草本煙）的法例陸續生效，為前線執法帶來了前所未有的挑戰。「另類吸煙產品的外觀設計五花八門，有的甚至偽裝成玩具、USB、文具、水杯或公仔，識別難度可以很高。」林國輝表示，為了應對日益隱蔽的違規行為，前線人員必須花費大量時間觀察學習，並上網查看相關資訊，以確保能夠在執法過程中迅速辨認各式各樣的另類吸煙產品。
林國輝與團隊亦需要24小時隨時候命以應對突發事件。從機場、港珠澳大橋香港口岸到市區黑點，甚至在颳風下雨的日子或假日，前線督察們都未曾停歇。林國輝回憶起新冠疫情期間的一宗難忘個案： 2021年「限聚令」實施期間，有酒樓表面遵從防疫規例，私下卻容許熟客在包廂內打麻將並違例吸煙。林國輝主動聯絡食環署及警方展開跨部門聯合突擊行動，成功票控違例吸煙及違反限聚令的人士。「雖然行動往往在夜間進行，但每次能夠制止違例聚集和室內吸煙等違法行為，減低病毒傳播風險、保護市民健康，令我感到非常有滿足感。」
除了自己衝鋒陷陣，作為高級控煙酒督察的林國輝，同時肩負着團隊督導與人才培養的重任。在控煙酒辦的管工職系中，經驗的傳承與團隊的凝聚力至關重要。
「培訓新人我們採用『以舊帶新』的模式。」林國輝指出，除了法律條文等硬知識外，前線執法更重視現場實戰經驗——包括如何與市民有效溝通、高壓場景下的情緒管理，以及面對不合作人士時的應對技巧。這些軟實力都需要靠日常巡查中的日積月累。
自2023年起，控煙酒辦推行以主動、便裝方式執法，在違例黑點長時間駐守，大幅提升了執法效率與阻嚇效果，助力香港整體吸煙率降至2025年的8.5%，達到全球低水平。
寄語有志者：擁使命感正義感
對於有志投身這一職系的年輕人，林國輝寄語道：「最重要的是擁有使命感與正義感，認同公共衞生的理念。執法不是單打獨鬥，團隊各司其職、互相配合，才能共同完成守護市民健康的任務。」
「公眾最大的誤解，是以為我們執法是為了『跑數』追求告票數量。」林國輝解釋，執法只是手段，透過票控杜絕違規行為，並建立公眾的守法意識，保護公眾免受二手煙的危害，才是執法的真諦。「執法是體現法律的有效性，而預防與宣傳教育才是治本之道，兩者相輔相成，缺一不可。」
他清晰記得，有一次在繁忙的公共運輸交匯處派發宣傳單張時，一位帶着孩子的家長上前向他們表達謝意：「多謝你們經常巡查，現在小朋友每天在這裏等車上學，終於不用再受二手煙滋擾了！」林國輝表示，市民的認同，正是宣傳教育工作帶給他最大的滿足感。
硬朗的執法形象背後，是一顆設身處地、體恤市民的溫柔內心。林國輝認為，一名優秀的控煙酒督察，既要有嚴格執法的法度，也要有傾聽市民心聲、以人為本的溫度。
柔性關懷勸諭 讓違例者頓悟
「法律是我們的底線，但面對處境困難的違例者，我們在執法之餘，會耐心向他解釋立法的初衷，並主動提供戒煙熱線資訊，鼓勵他選擇戒煙。」林國輝坦言，這種柔性的關懷與勸諭，往往能化冰冷為溫暖，讓違例者切實明白吸煙對健康及家人的傷害，體現公共衞生守護者應有的專業與情懷。
談及未來，隨着另類吸煙產品的銷售日益地下化與網絡化，控煙酒辦的工作將面臨更多隱蔽挑戰。但林國輝依然堅定而充滿熱忱。「就算日後離開這個崗位，我希望傳承下去的不是個人功績，而是一份鍥而不捨的執着與不怕辛苦的使命感。」林國輝微笑着說。他將繼續帶領團隊，以硬朗的執法、溫柔的教育與真摯的情懷，朝着「無煙香港」的目標穩步邁進，用心守護這座城市的健康與未來。
