社評/雷厲風行執法 鏟除圍標土壤
特區政府上月成立的打擊樓宇維修工程圍標聯合特遣隊展開首次執法行動，成功瓦解一個圍標集團，合共拘捕66人，部分人有三合會背景，案件涉及12個屋苑及工業大廈，工程總值1億元。特區政府的果斷行動，展現了堅決打擊非法圍標集團、維護業主利益的決心和能力，進一步提升社會對完善樓宇維修制度的信心。
特區政府上月底公布就大埔宏福苑火災成立的獨立委員會報告後，隨即採取了一系列跟進行動，全面落實報告提出的一百多項建議。其中一項重大舉措是成立由警方、廉政公署及競爭事務委員會組成的「聯合特遣隊」。過去，警方負責刑事調查、競委會負責打擊合謀定價、廉署反貪污，雖有聯合行動，但整體上較為被動，執法呈現「碎片化」。成立特遣隊後，從情報共享、聯合行動及預防三方面展開跨部門密切合作，由過去的被動接報、各自為政，變為跨部門整合、主動出擊，提升執法效率。
剛剛成立的特遣隊重槌出擊，首仗告捷，特區政府雷厲風行的工作作風令人印象深刻。在今次行動中，特遣隊共搜查了78個處所，包括多間工程承建商及顧問公司的辦公地點、涉案人士住所，檢走大批相關文件和會計紀錄。根據目前掌握的資料，該集團主要由6間承建商及10間工程顧問公司組成，並涉嫌透過不同人士持有及經營有關公司，以掩飾彼此的關係，從而達到製造競爭假象、操控樓宇維修、牟取暴利的目的。
不法集團的圍標手法大同小異，形成了一條龍作業，具有很高的隱蔽性和欺騙性。首先是提早布局，在目標樓宇收到「強制驗樓令」之前就以公司名義買入單位，並安排非住戶集團成員出任法團成員、司庫及秘書等要職，以操控日後工程招標；其次是透過賄賂或以黑社會手段，操控缺乏誠信及操守的建築專業人士，充當盲目簽署法定文件的「橡皮圖章」；其三是刻意隱瞞工程細項及低估維修價格，待批出合約後才大量追加工程項目及工程總價，缺乏專業知識的業主被迫肉隨砧板上，任其宰割；其四，集團透過造假賬等手法隱匿及清洗犯罪得益，企圖逃避執法人員追查，並將資金用於營運黑社會的其他非法活動。
強制樓宇維修原本是出於保障樓宇及居民安全的一片好意，可惜由於缺乏配套措施，被不法集團鑽了空子、上下其手，演變為香港社會的深層次矛盾之一，埋下大量安全隱患。宏福苑火災令人痛心，同時也成為特區政府化悲痛為力量、深化改革的契機。過去一年來，特區政府多管齊下，在強化執法效率的同時，更注重制度層面的改革，包括建議將圍標行為刑事化、建立中央數據系統提升對圍標的識別能力、優化業主委員會組成、籌建專業機構為立案法團提供招標及施工支援、重整審查和執管機構加強監督等。
為方便市民舉報任何懷疑涉及樓宇圍標的活動，特遣隊成立了24小時運作的舉報熱線，同時設立賞金制度，提升市民舉報的積極性。加強執法部門與社會各界的合作，相當於為特遣隊安裝了「千里眼」與「順風耳」，這是提前介入及精準打擊圍標集團的關鍵。
市民利益無小事，何況樓宇維修涉及無數業主的利益，事關重大。建設一個更安全的香港家園，是由治及興的內在要求。特區政府的連串改革措施有的已經落實，有的正在密鑼緊鼓地籌備中。立法會全力配合特區政府審議及通過相關法案，展現「愛國者治港」的新風尚。當然，有關舉措要取得更大成效，徹底鏟除為患多年的圍標毒瘤，還需久久為功，全社會合力而行。
