【專家解讀】防「過冷河」來港再受僱 業界倡設外傭負面紀錄機制
香港不少家庭依賴外傭照顧幼兒，惟一旦出現懷疑虐兒或嚴重疏忽，現行制度對於僱主並沒有一套清晰、可操作的支援機制。孩子年幼，未必懂得清楚表達；家中閉路電視亦可能存在拍攝死角；警方調查講求真憑實證；而外傭則可辭職或完約，領着僱主的解僱補償金、搭上僱主付費的航班離港，過一段日子又能來港再受僱於另一人家。反而僱主家庭不止承受「貼錢送走外傭」的經濟損失，還要面對遭受身心受傷的子女，以及無休止的自責。
國際家政服務業持續發展聯會創辦人林夏瑤接受訪問時指出，現時香港對外傭照顧兒童的規管存在明顯灰色地帶。她認為，兒童照顧並不等同一般家務工作，若外傭清潔、煮食或打理家務出錯，後果或許只是財物損失、時間損失或生活不便；但若照顧嬰幼兒不當，後果可以是身體傷害、心理創傷，甚至影響孩子一生。
外傭有權申辯免不實投訴
林夏瑤建議，政府研究建立外傭負面紀錄機制。若外傭涉及虐兒、偷竊、嚴重疏忽，或多次無故終止合約，有關部門應作出記錄，並在其日後申請工作簽證、轉僱主或續約時作審慎考慮。她強調，這類機制並不等同「未審先判」，亦不應淪為簡單的黑名單。相反，制度必須設有清楚準則、申辯機會及覆核程序，讓外傭有權回應指控，避免被僱主惡意報復或不實投訴影響生計。
她指出，香港若要建立有公信力的紀錄機制，關鍵在於「分級」及「程序」。例如，投訴可按嚴重程度分類：一般僱傭糾紛、照顧疏忽、高風險行為、涉及刑事成分個案等。不同類別應有不同處理方式，而非一概而論。若只是工作表現不理想，不應被視作嚴重負面紀錄；但若涉及幼童受傷、反覆出現危險照顧行為，或有醫療紀錄、影像、社工評估等資料支持，應納入風險評估。
針對虐兒申訴的證據困局，林夏瑤指出，很多家長在懷疑孩子受虐時，情緒已高度緊張，未必懂得如何保存證據。例如，是否應即時帶孩子驗傷？相片應如何拍攝？閉路電視片段應如何備份？與外傭對話是否可錄音？兒童口供應如何避免被誘導？這些問題若處理不當，可能令原本有機會跟進的個案變成「證據不足」。
因此，她建議政府建立跨部門一站式處理機制，由警方、勞工處、入境處及社會福利署按個案性質分工協作。警方負責刑事調查；社署或兒童保護專業人員負責評估兒童安全風險；勞工處處理僱傭合約、解僱爭議及僱主責任；入境處則處理外傭轉工、續約、簽證及離港安排。這樣可避免家長在不同部門之間來回奔走，也可避免個案因部門各自為政而出現真空。
盼政府發清晰指引助家長取證
她又建議政府應就懷疑虐兒個案發出清晰取證指引，讓家長知道第一時間應怎樣做。指引可包括：保存醫療報告、拍攝傷勢相片、記錄事發時間線、備份閉路電視片段、保留通訊紀錄，以及在有需要時由專業人士進行兒童友善方式的初步詢問。這不但有助執法，也可減少家長因慌亂而破壞證據。
林夏瑤總結指，建立負面紀錄機制並非要將外傭標籤化，更不是鼓勵僱主濫用投訴。相反，這是一套風險管理制度：有紀錄、有審核、有申辯、有覆核，讓真正高風險個案不會在制度中不斷流轉。她強調，兒童沒有能力為自己發聲，制度便應替他們預早發聲。若香港繼續把外傭照顧兒童視作單純私人家務安排，而非具公共安全意義的照顧工作，類似爭議只會不斷重演。
●香港文匯報記者 文禮願
