善用「一國兩制」優勢 獻力民族復興
紀緯紋 香港中文大學香港亞太研究所副研究員 香港青年時事評論員協會會員
《人民日報》昨日刊登署名為「中共中央港澳工作辦公室理論學習中心組」的文章《堅持「一國兩制」正確航向 推動港澳共赴民族復興偉大征程》。文章站在民族復興的戰略高度，重申「一國兩制」方針「不會變、不動搖」「不走樣、不變形」的堅定立場，並強調「提升港澳依法治理效能」「支持港澳更好融入和服務國家發展大局」。這說明制度必須通過有效治理轉化為發展實效，香港要把制度優勢轉化為由治及興的治理能力。
筆者認為，以制度革新承接良好發展勢頭，是香港當前最值得着力的地方之一：一手落實香港第一個五年規劃所擘畫的長期發展藍圖、創新治理模式，一手以北部都會區為支點推進區域融合中的規則銜接與機制對接。兩者共同指向一個更深層的意義——香港正以「一國兩制」框架下的實踐，為世界提供一份區域融合、互聯互通、優勢互補、共同發展的中國智慧與中國方案。
有為政府與高效市場形成合力
香港第一個五年規劃的真正突破，不在於「有了第一次規劃」這一形式，而在於完成了一次治理邏輯的切換：有系統地從長期奉行的「積極不干預」，轉向「有為政府」與「高效市場」相結合的新模式。這不是用政府取代市場，而是在尊重市場配置資源決定性作用的前提下，由行政主導彌補市場在長周期發展、公共品供給和戰略引導上的局限。
規劃既「向上對接」，又「向下落地」，還「向外聯通」，將國家「十五五」規劃的戰略方向與香港自身的發展需要和社會訴求相互對接，轉化為可量化、可檢視的指標，並透過年度施政報告和進度檢視推進落實；既保留了普通法傳統、自由開放市場和低稅制優勢，也沒有陷入「市場萬能」的教條，而是根據香港面對的土地、產業、民生等結構性問題，量身定製了一套兼具戰略定力與市場活力的治理方案。
這種「國家規劃經驗＋香港制度獨特性」的嫁接，體現了一種實事求是、靈活務實的辦事態度。
深化區域融合發展
香港第一個五年規劃將北部都會區置於突出位置，其意義遠超土地開發與城市規劃。北都作為區域融合的關鍵空間載體，其承載的是香港與珠三角之間深層次的制度磨合試驗。
粵港澳大灣區一體化發展的核心是在「一國兩制」的框架下，大灣區建設既強調發揮「一國」之本、增強向心力與國家戰略契合，也善用「兩制」之利，實現產業發展的深度協同與規則銜接。例如，河套深港科技創新合作區的人員「白名單」機制正在加快搭建，港深雙方持續聯手優化其制度安排；前海已有五個試點項目分別採用香港新工程合約模式和安全智慧工地系統；前海已推動27類境外職業資格實現便利執業，累計備案境外專業人士逾1,200名。
這些實踐的本質，不是消彌制度差異，而是在差異中尋找可操作、可複製的銜接錨點。這正是中國方案給予世界的關鍵啟示：兩種制度之間完全可以互利共榮、平等協商、先行先試、擇優取優、優勢互補，創造出第三方無法單方面提供的新制度產品。
文章所指引的方向，落到香港肩上就是一份具有時間窗口的治理責任。隨着香港第一個五年規劃開始逐步落實，當中的105項指標已進入社會大眾檢視範圍；前海試點已從紙面進入操作層面，河套「白名單」的制度框架亦在加快搭建。這些工作已然「開了個好頭」，後續要不斷做深做實。
未來，香港各界要各歸其位、各盡其責：管治團隊以行政主導扛起第一責任，把北都建設和指標兌現從「施工圖」變成「實景圖」；業界和專業界別在規劃的動態調整中持續提供可操作的意見，讓規則銜接從個案試點走向系統集成；社會各界共同參與，形成「政府引領、各界響應、市場主導」的發展生態。
唯有以時不我待的緊迫感把已經展開的工作做深一層、做實一步，香港才能在實現自身高質量發展的同時服務國家所需，用「一國兩制」下更多治理實效向世界更好展示中國智慧與中國方案。
