打擊大維修圍標行為 穩守安居防線
孫嘉寶 大嶼山分區委員會委員 香港青年時事評論員協會成員
關於大埔宏福苑火災善後工作，社會輿論近日多聚焦官員問責，卻鮮有聲音指出，住在舊樓或者正在經歷樓宇維修的居民，如何才能安心、放心？大埔宏福苑火災獨立委員會報告揭示，過往制度高估業主、尤其是長者業主處理大維修的能力。特區政府若可在大維修工程中提供適切支援，為全港舊樓居民穩守安居防線，其價值遠勝於對人事變動的關注。
這幾天，各政府部門官員紛紛出動，闡述改革理念、介紹改革措施、通報改革進展，對症下藥。過往強制驗樓與大維修工作，主要依賴業主立案法團自行把關，惟宏福苑火災反映了既有方法存在的缺失。這並非業主在大維修工程中敷衍塞責，而是業主大多缺乏大維修相關的知識，導致不法分子有機可乘，進行圍標或者在施工期間偷工減料。
修例執法同步進行
坊間談圍標，多着眼於不法商人牟利，忽略業主兩難。強制驗樓維修屬法定責任，費用卻由業主負擔。不少舊樓居民進退維谷，不維修要面對懲處，進行維修又易墮入圍標陷阱，花大量金錢僱用承建商，承建商卻馬虎了事，令安全風險不斷上升。日前特區政府就宏福苑火災獨立委員會報告公布改革方案時，就提出設立樓宇維修支援及服務局，支援業主維修物業，並有效應對樓宇老化問題。今年財政預算案已預留一億元為樓宇維修支援及服務局提供起動資金，以支付初期員工和其他營運開支，未來樓宇維修支援及服務局又會善用財政預算案預留的另外兩億元，為有需要業主提供費用寬減資助。樓宇維修支援及服務局今年底將陸續備妥三張「預審名單」，明年一月起將指派驗樓顧問，首季內為業主進行項目招標。
過往許多大維修工程，由於居民缺乏專門知識，難以判斷工程是否合規。特區政府在今次改革中，將建立中央數據庫、跨部門特遣隊常態巡查，把監管由被動轉為事前預防。此外，特區政府將打擊圍標的執法和修例工作安排為同步進行。執法方面，由保安局統籌跨部門特遣隊，聯合警方、廉政公署、競委會進行情報調查；立法方面，圍標刑事化修例爭取明年4月通過，未來觸犯圍標相關罪行，一經定罪，最高可判監10年及罰款1,000萬元，或處以違法商業得益的三倍。此外，由政務司司長領導的督導委員會將統籌全部改革、修例、資源調配，避免各部門出現劃界或監管真空，為改革提供重要制度保障。這些舉措不只補救個別漏洞，更扭轉沿用多年的監管邏輯。
工程啟動就把好關
在宏福苑火災中，涉事承建商、顧問的違法行為必須嚴查究辦，相關部門失職亦要承擔責任，向受影響居民作出交代。市民關注人事問責無可厚非，但要明白，就算官員問責離任，制度不革新，弊病依然存在，市民日後處理大廈維修時，仍會暴露於被抬價、偷減工序的風險中，照樣是不能令他們安心、放心。這次改革直面既有制度的不足，了解到小業主能力有限，由特區政府主動補上專業監管缺口，並把監管從「出事才救」變成「工程啟動就把關」，透過多重手段打擊圍標行為。
特區政府推動此次改革，牽涉到多個環節，包括立法與架構重組，推行時須考慮到新制度可確切支援能力有限的小業主，唯有特區政府憑藉專業團隊落實監管，為業主提供實質幫助，破解強制維修的兩難，才能堵塞現行漏洞，保障業主權益。
