從「引才」到「聚才」 鞏固香港全球人才樞紐地位
王小輝 香港城市大學全球人才流動數據中心總監
隨着特區政府公布香港第一個五年規劃，人才、科技與產業發展進一步納入中長期政策框架。未來五年，香港的人才政策需要由短期「引人才」走向長期「聚人才」，把政策吸引力轉化為城市凝聚力，把人才流量轉化為創新增量。如何讓人才願意來、留得住、發揮所長，並持續連結全球創新資源，將是鞏固香港作為「國際高端人才集聚高地」的關鍵。
香港城市大學於今年5月成立「全球人才流動數據中心」，建成一個覆蓋全球逾1.1萬個城市、橫跨逾30年量化參數的數據庫，並發布「未來城市指數」，希望為人才發展提供一套量化的基準工具。指數分析了全球100個主要城市及39項關鍵指標，從人才集聚、科研產出、科技創新、未來導向、全球連結及城市韌性六大維度，評估城市的發展潛力。在首份「未來城市指數2025」報告，香港列於全球十大領先未來城市，並在人才集聚、國際連結和創新發展方面表現卓越；展望未來，要將優勢轉化為持續競爭力，筆者有以下四項建議：
將優勢轉化為持續競爭力
一、提升全球人才識別與精準引才能力。香港下一階段的人才政策，不宜單以「引進多少人」衡量成效，更應關注吸引了什麼人才、能否補足關鍵領域的缺口，以及能否作出長遠貢獻。在人工智能（AI）、生命健康科技、先進製造、新材料、金融科技及綠色科技等重點領域，建議應設立動態更新的「全球人才監測平台」和「重點人才清單」。平台應細化至具體專業與技術方向，持續追蹤人才的專業背景、科研能力、產業經驗及流動趨勢，並與本地產業需求相互對照，提高香港識別和吸引稀缺人才的能力。
二、將人才匯聚轉化為創新匯聚。香港能否成為穩定的人才樞紐，取決於到港人才能否融入本地職場、科研和創新網絡，並獲得持續發展機會。因此，人才政策需要由簽證、補貼等前端吸引措施，延伸至職業發展、科研支持、創新創業及生活配套，形成更完整的人才生態圈。配合「教育—科技—人才」一體化發展，大學、科研機構及企業、金融與專業服務機構之間，應建立更暢順的人才流動與合作渠道，讓科研人才參與產業研發、企業人才投身科研合作，並協助國際人才建立本地專業網絡。與此同時，政策評估亦應由獲批准到港人數，擴展至人才的留港時間、職業發展、科研合作、成果轉化及創新貢獻等指標。
三、放大樞紐功能，促進國際人才長遠合作。香港具有高度國際化和全球連結能力的獨特優勢。要提升香港作為人才集聚高地的競爭力，應重視能否持續匯聚全球人才、連結科研資源、促成跨地域合作。通過完善科研項目、聯合聘任、訪問研究、長短期交流等跨境合作機制；疊加粵港澳大灣區的多極發展，結合深圳的科技產業與成果轉化能力，以及廣州的科研和產業資源，形成優勢互補的創新網絡，將進一步放大香港作為國際連結樞紐的功能，令全球人才和資源更有效地轉化為區域創新成果。同時，特區政府亦可透過國際合作的持續性、跨境交流的頻率，納入人才戰略的評估框架，有效分析香港在全球人才網絡中的連結作用。
匹配好人才技能與市場需求
四、建立長期人才與技能追蹤數據。數字技術與AI正在改變職場生態。單靠一次性統計，難以評估人才政策的長期效果，建議建立長期的人才數據追蹤調查，持續訪問同一批的科研人員、專業及企業人才，掌握其技能需求與職業發展等變化。以上調查應涵蓋AI工具使用、工作清單調整、技能轉型、培訓、職場適應及職業韌性等內容，並與企業需求、產業變化及人才流動數據相互對照。透過追蹤數據，既可了解人才來港後的職業發展、融入情況及政策受惠程度，亦有助特區政府更及時地調整引才、培訓與就業支援措施，為未來五年的人才政策建立可靠的評估基礎。
人才是香港創科發展、提升城市競爭力的關鍵。未來五年，香港需要將引才措施發展為更完整的長期人才戰略：在全球人才流動中提高識別能力，在本地創新體系支持人才發展，在大灣區協同放大國際樞紐功能，並以持續、可靠的數據推動政策調整。香港具備開放的環境、制度優勢和廣泛的國際網絡，要讓這些優勢轉化為人才可把握的發展機會，才能持續匯聚人才與創新資源，鞏固國際人才樞紐的地位。
