部門五大系統性缺失 首數無危機感
香港文匯報訊（記者 文森）就大埔宏福苑火災成立的獨立委員會提交的報告指出，各特區政府部門人員如能妥善處理投訴，恪守職責，確實有可能在火警發生前糾正私營各方的不當行為，並消除宏福苑的火警危險，故認為相關部門須就事件負上部分責任，並歸納出導致系統性缺失的五個因素，首要而最重要的是，各負責部門普遍欠缺危機感，未能預見本應極可預見的風險。但報告強調，相關系統性缺失是結合多個因素所致，而該等缺失不應以偏概全地套用於其他決策局、部門及公務員，同時肯定許多公務員均是勤勉盡責，時刻以公眾利益為先。委員會相信，今次悲劇會令全體公務員引以為戒，於履行公職時應力求卓越，精益求精，竭力使香港成為更安全、更美好的宜居之地。
報告歸納出導致系統性缺失的五個因素中，首要而最重要的是各負責部門普遍欠缺危機感，未能預見本應極可預見的風險。
制度有漏洞 工作無優次
第二是規管制度出現漏洞。委員會舉例指出，儘管吸煙構成明顯火警風險，但過往並無具體法例禁止在建築地盤吸煙。在建築工程監管制度下，樓宇維修工程只屬小型工程，對施工及工程安全的監管極為有限，甚至全無監管。對於樓宇維修工程普遍使用的「臨時」建築物料，其安全的法定管制或監管甚少，物料的阻燃特性亦沒有訂明標準；即使設有標準，亦欠缺有效制度監管其達標情況。
三是各負責部門未能因應樓宇維修工程涉及的高而明顯火警風險，適當排列工作優先次序。委員會理解公共資源有限，難以期望監管部門能巡查每個樓宇維修地盤，但認為監管部門理應按相關風險及危險，妥善優先處理其監管工作。
僅依賴誠信 無多走一步
第四，對於是次事件所涉及的大部分規管制度，特區政府僅依賴「誠信制度」，即倚重建築專業人士、註冊承建商、註冊消防裝置承辦商及物管公司等專業人士妥善履行其職責。惟樓宇維修行業早有跡象顯示，具可疑或三合會背景者高度參與運作，在業內極可能存在害群之馬的情況下，政府實際上沒有管制或監督維修工程施工情況。
第五，事件充分反映政府內依循規則或既定工作制度行事的工作態度，未有妥善顧及市民的福祉。委員會指出，樓宇維修工程消防安全的規管工作涉及多個不同規管制度，而各制度間可能存在漏洞。要施行良好管治，公務員提供的服務必須貫徹「以人為本」的理念，應該「多走一步」主動協助。當施政未能達至促進公眾利益和市民福祉的目標時，政府亦不應以既定程序及常規做法為藉口。
委員會強調，報告所指出個別部門的缺失及態度，不應以偏概全地套用於其他決策局、部門和公務員，並引用國際管理發展學院發表的《2026年世界競爭力年報》，香港在「政府效率」方面位居全球第二；「透明國際」的《2025年清廉指數》顯示，香港的公營機構廉潔度在182個國家及地區中名列第十二位。「這些亮麗成績是眾多優秀的政府人員共同努力的成果；我們不應忘記，全港社會也因如此高效廉潔的政府而受惠。」
