全面強化樓宇監管 切實保障居民安全
許小哲 重慶市政協委員 就是敢言執行主席
特區政府昨日公開就大埔宏福苑火災成立的獨立委員會報告，行政長官李家超率領相關官員舉行記者會。李家超表示，已要求政治團隊繼續在各自崗位上，全力以赴推行改革未來需處理的大量工作，亦要汲取教訓、更好發揮領導作用，落實以「結果為目標」的施政理念。相關改革標本兼治、力度空前，反映了特區政府主動作為、系統施策，是推動本港民生安全治理邁向完善的重要體現。
面對樓宇維修工程牽涉金額龐大、工序繁複、專業度高、監管場景複雜的行業特點，針對舊有體制部門職能分散、區域監管不均、前線執管力量不足等長年結構性問題，特區政府果斷推出法治革新，以制度補漏、以執法立規，以改革重塑秩序，全面整頓樓宇維修市場秩序。今次提出從四個方面重組屋宇署架構，將有效破解過往部門各自為政、協同不足、監管覆蓋不均、巡查標準參差的問題，實現樓宇監管從被動應對轉為主動治理、從零散管治轉為區域統管，從體制層面夯實全港樓宇安全的長效治理根基。
為徹底扭轉過往違法成本偏低的問題，特區政府落實圍標行為刑事化改革，日後樓宇維修圍標串標可列刑事罪行，最高判處10年監禁及1,000萬元罰款、違法所得商業得益的三倍，或違法期間每年度本地營業額的50%，大幅提升法律阻嚇力度。與此同時，《截取通訊及監察條例》將延伸適用於圍標案件，解决長久以來同類案件取證難、隱蔽性高、調查不易的困境。當局同時設立刑事追責與民事審裁雙層機制，即使個別案件未達刑事定罪門檻，涉事方仍須接受競委會民事審裁，確保違規無漏洞、失當必追究。
在行政監管層面，特區政府落實從嚴問責、重塑監管體制。
行政長官李家超決定啟動「部門首長責任制」下的行政責任兩級調查機制，根據《公務員敍用委員會（調查）規例》（第93B章），轉介公務員敍用委員會就有關公務員涉及的不足和缺失進行調查，並於三個月內完成，以問責機制推動部門正視問題、落實責任。與此同時，特區政府將成立樓宇維修支援及服務局、重組屋宇署架構、設立跨部門聯合特遣隊，解决過往監管碎片化、權責交叉、部門協調不足的弊病，聚焦善後整改與源頭預防，優化本港樓宇監管思維。
這次改革另一大亮點，在於積極借鑒內地城市安全治理的成熟經驗。政務司司長陳國基公布數字化改革，建立中央數據系統及AI技術整合投訴數據，歸納同一工程、同一樓宇的風險線索，讓監管由被動處理轉為主動預警。內地多年建設智慧城市，秉持技防優先、人防補位治理模式，透過物聯網監測、智能預警、建材溯源等技術手段完善高樓安全管理，相關經驗成熟可行，值得香港借鏡參照、落地優化。與體制革新相配套，本港宜進一步強化科技賦安思維，主動落地多項智能技防舉措，以技術手段從源頭壓减安全風險。
民生無小事，樓宇安全更需防患於未然。安居是普羅大眾的根本需求，樓宇安全是城市治理的重要基礎。宏福苑大火帶來的沉痛教訓，推動本港樓宇監管進行全方位、深層次的制度革新。從嚴刑治亂、從問責立規、從架構補漏、從科技築防，再到借鑒先進經驗完善預防機制，新制度、新機制、新技術相輔相成。隨着各項改革陸續落地，香港必能逐步扭轉舊樓維修長年積弊，全面提升樓宇安全管理水平，為市民構建更穩固、更安心、更可靠的宜居環境。
