【「一國兩制」學術研討會】發揮行政主導優勢 高質量落實五年規劃
嚴剛 立法會議員
由中國社會科學院主辦的「一國兩制」學術研討會，10月24日在深圳召開。與會者對香港特區政府編制和實施香港第一個五年規劃的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯進行研討。香港第一個五年規劃有效使香港適應國際市場變化並對接國家發展大勢，更好地融入和服務國家發展大局，確保「一國兩制」行穩致遠，促進香港可持續高質量發展。特區政府應建立持續執行、定期檢視和適時調整的機制，鞏固並提升特區治理水平，確保公共資源有效運用，惠民生添幸福。
當前國際競爭加劇、產業鏈重組，國家在「十五五」時期推進制度型開放、加快發展新質生產力，並構建安全穩定的對外合作格局，香港在當中擔當不可替代的角色。作為高度開放的小型經濟體，香港若停留於短期施政與被動應對，將難以追上國家高質量發展步伐，也無法在國際競爭中維持競爭力。
施展香港所長 對接國家所需
國家「十五五」規劃為香港提供廣闊機遇，而編制和實施香港第一個五年規劃，是香港對「一國兩制」作出創造性運用，實現「一國」根本與「兩制」優勢的制度性銜接，找出「國家所需」和「香港所長」的結合點並作出精準對接，使香港在融入和服務國家發展大局的過程中增強自身發展動能。
香港第一個五年規劃把北部都會區寫入重要篇章，致力實現香港「南金融、北創科」布局。特區政府借鑒國家成功經驗，編制香港第一個五年規劃，是治理理念和思路的重大轉變。特區政府由着眼短期施政轉向中長期頂層設計與階段性行動計劃形成合力，由「積極不干預」的「小政府、大市場」轉向「有為政府」與「高效市場」有機結合，由被動應對轉向主動回應。在行政主導下，香港第一個五年規劃成為可督導、可操作、可調整、可檢查、可問責的治理安排，把高質量發展主題落實為可檢驗的項目和指標，最終為市民創造更多獲得感、滿足感、幸福感。
香港第一個五年規劃不是取消自由市場，而是發揮行政主導的優勢，以規劃統籌讓市場更有序規範、治理更前瞻有效。
長短結合 高效推動項目建設
規劃的生命力在於落地。香港第一個五年規劃是設計圖，新一份施政報告是施工圖，把國家所需、香港所長與市民所盼結合起來，將高質量發展主題落到一個個可檢驗的項目和指標上，確保中長期發展目標一以貫之、持續推進。當市民看到北部都會區建設、河套深港科技創新合作區「一區兩園」優勢推動兩地創科合作發展、北都大學城產學研一體推進等具體項目與自身的就業、住房、發展機會息息相關，便容易形成社會共識，推動特區持續發展繁榮，與特區政府攜手共同前行。
香港第一個五年規劃的公布對香港具有里程碑式意義，它確立了香港的中長期發展目標、與國家戰略的對接機制、行政主導的執行機制和可問責的監督機制。這些轉變意味着特區政府治理能力將趨向高效化與現代化。香港可借助北部都會區進一步發揮內聯外通優勢，既為香港經濟產業發展建立新增長點，也為國家科技自立自強提供重要支點。
「一分部署，九分落實。」扎實落實香港第一個五年規劃，需要全港社會齊心協力，以國家大局為重，以市民福祉為依歸，以責任擔當為動力，強化執行力。議而有決，決而必行，唯有把規劃指標轉化為市民可感可及的獲得感，把對接國家戰略轉化為具體產業發展項目，香港才能在落實過程中，創造更開放、更包容、更自由、更多元、更繁榮、更安全的未來，讓「一國兩制」煥發更旺盛的生命力。
