【匯聲匯色】敢砸錢援烏 卻不敢動福利神話
廖嫣然
法國公共債務逼近GDP的120%,10年期國債孳息率突破5%,借貸成本高於意大利和西班牙。法國身為歐元區第二大經濟體,正淪為債券市場新的狙擊靶心。評級機構惠譽開出的藥方毫不含糊,指法國需完成相當於GDP約3%的額外財政整頓。藥方寫得明明白白,可真正致命的問題在於:法國社會根本吞不下這劑緊縮苦藥,這意味着在原本已有的節流、增收安排之外,政府還要再額外削減開支或者增加稅收,才能達到赤字目標。
持續擴張的援烏軍援與國防開支,不斷擠壓本就捉襟見肘的預算空間。社會保障支出遠超歐盟平均,已給出去的福利承諾,變成一塊誰碰誰倒霉的政治禁區。沒有主流政客願意主動提出削減養老金、醫療福利等核心保障,一旦有人嘗試調降,就容易激起大規模抗議或街頭運動。燃油價格暴漲,街頭怒火重燃,政府卻只能兩眼乾瞪:回應民生訴求需要真金白銀,援烏與國防開支不斷抬升,債務利息又愈滾愈巨。巴黎政治學院學者迪比松所說的「預算空間有限」,說白了就是政府已喪失回應民生的能力,財政困境不是制約,是癱瘓。
更不堪的是政治生態。執政陣營與極左極右互相諉過,各方熱衷博弈多於救火。荷蘭國際集團策略師施勒德直言,無論何種政府組成,在公眾抵制下都難以推行削減。當福利承諾淪為選票籌碼,改革便不再是政策選項,而是每屆政府無人敢碰的燙手山芋。法國社會學家富爾凱所言的「死胡同」,並非悲觀修辭,而是精準診斷。
債務不會因街頭口號而蒸發,只會在高利率固化下愈滾愈巨。法國敢於持續投入資金援烏,卻沒有勇氣向福利神話說不,法國缺的從來不是經濟學答案,而是推動財政改革的政治魄力。可惜在選票面前,這份魄力恰是最稀缺的資源。