護航「一國兩制」行穩致遠 助力強國建設
何志平
「一國兩制」學術研討會24日在深圳召開，主題為「港澳五年規劃與融入服務國家發展大局」。全國港澳研究會會長鄧中華、中國社會科學院院長高翔等人對香港特區政府公布香港第一個五年規劃、澳門特區政府發布澳門第三個五年規劃的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯進行了廣泛充分研討，並從歷史的高度、治理的深度、發展的廣度，闡明了港澳編制五年規劃，既是「一國兩制」實踐的突破性進展，也是國家成功治理經驗在「一國兩制」條件下的創造性運用，具有里程碑意義。
今年是國家「十五五」規劃開局之年，特區政府編制和公布香港第一個五年規劃，不僅是對國家戰略的主動對接，實現與國家體系的深度接軌，也是全面謀劃長遠治理的嘗試，標誌着香港的治理思維從過去側重年度施政轉向更具前瞻性、系統性的規劃引領，把「國家所需」和「香港所長」結合，探索「有為政府」與「高效市場」相結合的治理新模式。國家「十五五」規劃明確提出落實「十個中心、兩個樞紐、一個生態圈、一個都會區和一個高地」的建設目標，將香港的發展置於國家整體戰略之中，與國家發展戰略形成整體性協同，表明融入進程從理念走向制度化、具體化，開啟由治及興新篇章。
新時代新思想新使命
香港第一個五年規劃的核心目標，就是要把國家及香港的長遠目標分解成一個個能落地的階段任務，用穩定預期和持續投入應對發展中的不確定性，既把宏大願景轉化為可執行的時間表和路線圖，確保香港「一張藍圖繪到底」，各階段各領域的發展總目標能一以貫之，形成一個立體全面的新時期目標體系，又可避免因短期波動、換屆或行政周期變化導致發展進程中斷，保持政府政策連續性、針對性和可持續性，從而促進高質量發展合力，為香港未來發展提供切實可行的實踐路徑。
從國家「十四五」規劃的「八大中心」定位，到國家「十五五」規劃的「十個中心」「兩個樞紐」「一個生態圈」「一個都會區」「一個高地」，國家不僅進一步豐富香港的角色內涵，為香港開拓經濟新增長點帶來歷史性機遇，也賦予其更重大的時代使命，尤其對鞏固提升香港國際金融中心地位提出更具體、更廣闊的方向，包括支持香港構建大宗商品交易生態圈，強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產及財富管理中心、國際風險管理中心等功能。
香港作為國家對外開放的重要窗口，新時期要肩負起貢獻國家及拓展自身雙重責任。編制及落實香港第一個五年規劃，一方面能更好發揮香港國內國際雙循環重要節點功能，促進內地與國際市場互聯互通；另一方面也能催化香港優勢與內地市場、產業深度互補賦能，增強跨區域產業資源雙向發力，打開「香港研發-大灣區製造-全球市場」最大區域協同效應。
新征程新優勢新機遇
香港第一個五年規劃是「有為政府」與「高效市場」的有機結合，不改變「一國兩制」下香港資本主義制度的運行邏輯和自由市場本質，除了發揮中長期規劃的引領作用，更體現市場經濟的靈活性。
其一是找準定位，疊加國內機遇與國際機遇。香港第一個五年規劃與國家「十五五」規劃同期並進，促進香港深度融入和服務國家發展大局，全力推動粵港澳大灣區建設，促進「一帶一路」高質量發展，積極拓展全球經貿網絡，突出其「超級聯繫人」和「超級增值人」角色。
其二是逐一破解深層次矛盾。住房、青年發展、人口老齡化等社會問題需要多年持續投入，香港第一個五年規劃以穩定框架就化解深層次矛盾鎖定長期目標，並打通不同年度、不同部門的政策鏈條，防止走樣。
其三是治理閉環更完整，形成「宏觀有藍圖、年度有施工圖、財政有資源表、執行有檢視」的完整鏈條，推動特區政府從「積極不干預」轉向更主動治理，讓長遠戰略得以落實。
其四是穩定市場並增強投資者信心，通過明確未來五年的發展方向、目標和指標，為投資者提供清晰路線圖，增強政策連貫性和可預見性，讓市民對民生改善有穩定期待。
當前全球產業鏈供應鏈加速重構，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球城市之間對資金、技術、人才的爭奪日趨激烈，香港第一個五年規劃是對經濟社會治理方式的一次探索創新，也是繼續推進「一國兩制」實踐行穩致遠邁出的最關鍵一步。香港要培育新的增長動能，不只解決眼前問題，更要對下一個五年的產業方向、基礎設施、人才配套作出提前布局。
香港更要胸懷大局、遠望前瞻，敏銳把握國內外發展形勢之新變化，以高度的責任感和使命感，貢獻香港智慧和香港方案，透過改革與創新，助力強國建設與民族復興偉業。
