分析：經濟基礎政治體制無力回應國民期待 法騷亂揭穿高福利假象 民眾拒為體制失靈埋單
香港文匯報訊 法國包括首都巴黎等140座城市的街頭，近日再度燃起騷亂火光，這場原為抗議生活成本飆升、教育資源匱乏的示威，數日間發展成蔓延全國的暴力衝突。高通脹率、湧入的移民、產業外移，以及能源價格上揚均是社會矛盾因素，但並不是法國這一社會保障完整的高福利國家反覆爆發街頭抗爭的根本原因。有分析指出，社會秩序與政治信任崩解，本質上是因法國經濟基礎與政治體制，已無力維繫兌現原先的高福利承諾，並回應民眾期待。
二戰結束後，歐洲國家受惠於科技創新、國際貿易與生產力提升，將經濟增長創造的財富，通過稅收、高薪與公共支出重新分配，形成穩定中產階級，支撐數十年來的高福利制度。然而近年來歐洲科技優勢不再明顯，產業競爭加劇，經濟增長放緩，無力維持原有高福利水平。法國如今面臨的問題表面上是福利太高太好，實則是對民眾的社會保障承諾與實際創造財富能力之間的巨大落差。
經濟增長跑輸 高福利成負擔
過去法國憑高福利維護民眾尊嚴、用公共資源再分配緩和階級衝突。但當經濟增長不再足以支撐日益龐大的社會期待，原先的高福利便成為了負擔。法國公共債務規模已達國內生產總值（GDP）的119%，預計今年財政赤字率達5.4%，兩者均長期高於歐盟規定的60%和3%。政府增加支出可暫時平息民怨，但會加重債務；而當債務負擔難以承受，削減支出有助改善財政，卻引發強大民意反彈；提高稅收可以增加財政收入，卻會壓縮家庭消費與企業投資，不利經濟成長。
可以說，每條舉措都面臨兩難局面，顯示法國經濟增長停滯下，缺乏政治共識導致政府難以承擔改革帶來的即時代價。而財政短絀進一步推高借貸成本，政府可運用的財政空間進一步承壓，陷入「巧婦難為無米炊」的窘境。
西方所謂民主靠政策紅利吸票
在此局面下，法國政府明知經濟紅利不足以讓所有群體同時受益，財政緊縮預算案卻大砍公共支出、對教育及物價等民眾切身議題長期投入不足，讓改革成本集中落在最缺乏議價能力的人群身上，這無異於要求民眾為體制失靈埋單。政府一再強調財政紀律、綠色轉型與企業國際競爭力等距民生較為遙遠，且紅利難以被感知的議題，卻降低教育投入，這條被民眾廣泛依賴的改善生活的道路一旦被堵，民怨爆發便只是時間問題。
分析指出，西方式民主政治存在增加福利的根本傾向，因政策紅利能極快體現到民眾生活中。至於財政赤字與債務利息上升、經濟競爭力下降，以及未來稅負加重等較長時間尺度上的代價，則自然難以被民眾察覺。因此，增加社會福利及擴大支出十分容易，而反方向阻力則相當大，政治人物為避免選舉失利，傾向維持既有政策與保障，以借貸方式一再拖延作出艱難的決策。上周末法國55萬人走上街頭進行抗議，正是矛盾積累到一定程度，必然出現的爆發場面。
