發揮內聯外通作用 落實APEC財長會共識
嚴剛 立法會議員
在中央大力支持、各方共同努力以及香港特區政府的高效服務保障下，一連兩日在港舉行的APEC財長會順利閉幕。會議審議通過《2026年APEC財長聯合聲明》和《亞太地區數字基礎設施融資政策聲明》，並形成兩份專業領域成果文件，包括《支持民生發展與投資於人——推動亞太地區可持續增長的財政政策報告》及《亞太地區普惠金融創新實踐案例集》。會議聚焦的四項重點議題，正正契合了香港「四中心、一高地」戰略定位在國際多邊合作框架中的功能和優勢所在。會議達成的共識，則為香港發揮內聯外通橋樑作用，以自身所長推動亞太財金合作提供了新思維與新路徑。
國家財政部部長藍佛安表示，「各方強調支持民生發展與投資於人，在促進家庭消費、提振內需、提高生產力方面發揮重要作用，同時要加強財經紀律、確保財政可持續性」，其實質就在於，在擴張性民生支出與財政韌性之間達至可持續的平衡發展。會議形成的《支持民生發展與投資於人——推動亞太地區可持續增長的財政政策報告》，正是將「投資於人」轉化為可操作的財政框架，在可持續發展中持續提升民生福祉，讓普通市民受惠，以激發更大的市場潛力與活力。在這方面，香港穩健的財政治理經驗已經成為一項可供分享的制度範本。
香港優勢有的放矢
數字基礎設施融資是本屆會議最具增量意義的突破。強勁的數字基礎設施是經濟韌性和金融穩定的支柱，但相當多的經濟體仍存在巨大融資缺口，政策和監管制約以及有限融資渠道更加劇了這一問題；因此需要通過「全生態系統方法」動員公共部門、私人部門和多邊開發銀行資源，識別並彌合缺口。香港在這方面的重要角色恰恰就在於作為全球最自由經濟體及國際金融中心的區位優勢與作用，能夠提供更加高效合規的融資服務。成熟的資本市場、普通法框架下的合約執行力，以及與多邊開發機構長期積累的國際合作經驗，使香港能夠成為構建「全生態安全系統」的先行者。
普惠金融並非新議題，本次會議的側重點在於使金融服務「符合個人、家庭和企業，特別是中小微企業的多樣化需求」，並強調成員經濟體之間分享經驗和成功案例的重要性。香港成功的國際金融體系為跨境業務及日常生活提供更便捷且不受地域限制的金融服務，並在合規、安全的前提下推動普惠金融與財務自主。這種「科技提升可及性、監管守住穩健性、法律保障安全性」的高效運作，有助香港成為國際資本的增值機與聚寶盆，進一步增強香港國際金融中心具有廣泛的資本市場吸引力與強勁的國際競爭力，達至普惠金融的終極發展目標。
由中方發起並舉辦的APEC青年財經人才交流合作項目，已吸引來自18個APEC經濟體的30餘名青年財經人才參與，將人才培養從雙邊或區域項目提升為APEC國際合作層面的機制化議程，為香港打造國際高端人才集聚高地提供了新的契機與途徑。依託香港的金融基建、專業服務體系和國際化培訓資源，尤其是北部都會區的提速提質提量，將會成為國際高端人才嚮往的諾亞方舟。
提供落地場景 推動自身發展
APEC財長會議達成的共識，有一個清晰的發展邏輯：民生財政指向穩定預期，數字基建融資指向增長動能，普惠金融指向多元包容，青年人才指向國際合作與持續發展。香港「四中心、一高地」的戰略框架以及「超級聯繫人」的定位，恰好為這些共識提供了落地場景：國際金融中心承接數字基建的資本有序流動與風險管控，國際貿易與航運中心支撐實體經濟與數字互聯互通的物流底座，創新科技中心供給普惠金融與數字基建的技術方案，國際高端人才集聚高地則為多元多邊合作體系注入持續的人力資本。這種基於發展趨勢的合作框架，亦必然會為香港第一個五年規劃驅動的可持續高質量發展增添新動能。
APEC財長會在香港召開，是對香港「一國兩制」制度優越性的充分肯定，更是對香港國際金融中心地位的高度肯定。會議取得的成果共識，有助香港將承辦會議的經驗轉化為在財金領域不斷壯大的動能。在多邊合作的現實需求中，香港將不斷發揮「超級聯繫人」作用，推動自身可持續高質量發展，並更好地融入和服務國家發展大局。
