申根區邊境管控續收緊 「自由流動」原則遇挑戰

●申根區曾是「無邊境歐洲」的象徵,但在移民危機的衝擊下,各成員國邊境管控不斷收緊。 資料圖片
●申根區曾是「無邊境歐洲」的象徵,但在移民危機的衝擊下,各成員國邊境管控不斷收緊。 資料圖片

  申根區曾是「無邊境歐洲」的象徵,但在移民危機的衝擊下,各成員國邊境管控不斷收緊。目前多個歐盟國家維持內部邊境檢查,德國作為申根區最關鍵的過境國,明確表態不會取消內部邊檢。歐盟委員會呼籲逐步恢復自由通行,但各成員國將本國安全置於共同規則之上,令「自由流動」原則遇挑戰。

  截至6月,奧地利、丹麥、法國、德國、意大利、荷蘭、斯洛文尼亞、瑞典、波蘭以及非歐盟國家挪威等國家維持內部邊境檢查。歐盟委員會6月初向挪威以外的9國發布正式意見,要求逐步取消內部邊境檢查。歐盟內政與移民事務專員布魯納表示,隨着外部邊境保護加強、遣返法規通過,非法越境數量持續下降,現在是逐步取消邊檢的正確時機。

  德國:邊檢「有效」且「仍然必要」

  德國內政部長多布林特表示,德國的邊境檢查「有效」且「仍然必要」。他強調,歐盟外部邊境保護必須大幅改善,並指出移民首次抵達的國家必須接回流向其他國家的移民;與此同時,支援接收國的新機制,必須盡快啟動,「所有這些必須協同運作,它們互相影響。」

  盧森堡去年就德國邊境檢查提出投訴,邊檢雖在5月有所放寬但並未取消。盧森堡內政大臣格洛登對歐盟委員會推動取消邊檢表示歡迎,但批評這一決定「晚了9個月」,且未設定明確的取消期限。

  除德國外,法國5月再度延長臨時邊檢六個月至10月31日,涵蓋與比利時、德國、盧森堡、瑞士、西班牙及意大利的海陸空邊境。歐洲議會申根邊境審查小組成員、斯洛文尼亞籍議員內梅茨直言,「申根區像瑞士芝士一樣千瘡百孔」,申根制度的權威性正被侵蝕,歐盟內部裂痕亦隨之加深。