精準管控技術出口 保障安全造福人類
商務部、科技部就修訂《中國禁止出口限制出口技術目錄》公開徵求意見,並對相關技術實施出口前登記的臨時管理措施。中國調整出口管理措施,旨在精準防範技術失控與不當擴散的風險,確保前沿科技應用安全可控,顯示中國的技術治理法治化、常態化,與國際主流監管趨勢接軌。中國堅定支持正常的國際技術交流與合作,推動科技造福人類。
近年,人工智能(AI)、生物醫藥等相關技術在敏感領域的應用不斷拓展,技術失控和不當擴散風險上升。因此,中國有必要對相關技術採取與時俱進的出口管控措施,切實維護國家安全、保護企業利益。
正如商務部發言人指出,「人工智能引發的各類內生和衍生風險已引起全球各國的高度關注。」此次擬列管的人工智能自主驅動惡意代碼生成與變異技術等,可被用於攻擊國家關鍵信息基礎設施、國防軍工、核心政務等敏感系統,或用於繞過國家安全防禦體系。若被非國家行為體或惡意實體獲取,可能對國家安全和人類共同安全造成危害。中國政府對這類技術實施必要管理,目的是築牢安全底線,防範濫用惡用,確保人工智能始終處於人類控制之下,推進人工智能國際治理。
有專家更指出,適度的核心技術管控,是國家長遠發展的重要基礎與必要保障。中國前沿科技實力持續攀升,越來越多的核心技術躋身世界前列,通過精細化、常態化的出口管控,可更好地守住技術安全底線,築牢國家和產業安全的屏障。
當前世界主要經濟體均對敏感技術實施不同程度出口管控,中國依法實施管理符合國際通行做法。
美國、歐洲對核心技術出口都實施嚴格系統的管控。美國通過《人工智能擴散框架》,限制先進人工智能芯片及模型參數等技術的出口;歐盟委員會推出並深化「外商投資審查機制」,嚴格限制歐洲企業向境外轉移先進人工智能技術或進行聯合研發。
中國調整出口管控並非泛化,管控有明確具體的技術指標,範圍精準有限,為企業劃定合規邊界,傳遞中國持續完善涉外法律法規體系、推進技術貿易管理法治化、透明化、可預期化的信號,順應全球監管趨勢,是技術出口管控更趨成熟的體現。
更要看到的是,中國合理調整技術出口管控,但支持正常國際合作的堅定立場、開放態度並無改變。
相關管控措施正式實施後,絕大部分人工智能技術仍可自由出口,管控政策的核心是管住真正敏感、可能失控的環節,而不是限制正常商業與科研合作。中國還支持全球南方國家加強人工智能能力建設,彌合數智鴻溝,堅持對世界人工智能合作組織成員合作所需的技術出口提供更多便利,以利各成員加強能力建設、技術共享、規則共建,促進世界共同進步、分享更多技術發展的成果。