【宏觀分析】服務業的擴能提質（二之二）
工銀國際首席經濟學家 程實
繼上期為讀者剖析了生產性服務業擴能提質的意義及三大方向後，本欄今期集中討論生活性服務業擴能提質的內容。
筆者認為，生活性服務業應以擴能為抓手，推動需求型提質。生活性服務業是面向居民最終消費的服務業形態，涵蓋零售、住宿餐飲、房地產業、旅遊等行業。與生產性服務業側重效率提升不同，生活性服務業更直接承擔穩需求、穩就業和改善民生的功能，是擴大內需和優化消費結構的重要支撐。「十五五」規劃建議中「高質量、多樣化、便利化發展」「擴大優質消費品和服務供給」「打造消費新場景」等表述說明，政策對生活性服務業的核心關切在於釋放被供給約束和被制度壁壘壓抑的潛在消費需求。
為擴大內需主力軍
隨着居民收入水平提升和消費重心轉移，生活性服務業在擴內需中的地位日益凸顯。馬斯洛需求層次理論指出，低層次的生理、安全等需求得到滿足之後，人類自然會轉向追求高層次的認知、自我實現等需求。近年來，中國的居民消費正逐漸從生存型向發展和享受型升級。2016至2025年，服務性消費佔居民人均消費支出的比重從41.8%提升至46.2%，相應地，居民恩格爾系數從30.1%下降至29.3%，居民消費正從商品消費為主向商品和服務消費並重轉變。
從國際經驗看，美國個人消費支出中的服務佔比從20世紀60年代的46%左右一路上漲至2007年超過65%，至今穩定在65%以上，2025年約為69%。從政策調控的視角看，在居民收入和耐用品消費增速放緩的背景下，生活性服務消費更具經常性和重複性，更有助於提升邊際消費傾向。
青年就業階梯一環
從就業結構和民生保障的角度看，生活性服務業同樣具有不可替代的基礎性意義。一方面，其勞動密集特徵明顯，相較於資本密集型和知識密集型產業，更能夠吸納青年群體和中等技能就業。
在製造業自動化程度不斷提高的背景下，發展生活性服務業有助於緩衝結構性就業壓力，增強居民收入穩定性，從而形成「就業改善—收入穩定—消費擴大」的良性循環。2025年末，美國非農就業人數中約40%來自生活性服務業，多於生產性服務業（32%），零售業就業人數約為批發業的2.5倍，也反映出生活性服務業在吸納就業方面的廣泛性。
另一方面，提升生活性服務業供給質量，是改善民生水平和推動高質量發展的重要條件。醫療、教育、養老、託育等領域直接關係居民生活質量，其供給水平不僅影響消費意願，也關係公共服務均等化和社會公平。通過完善行業標準、強化質量監管、推進品牌建設和數碼化賦能，推動服務由基礎保障型向品質提升型轉變，有助於縮小區域與群體差距，增強居民獲得感和長期信心。（完）
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