行政立法各司其職 合作落實五年規劃
朱立威 全國人大代表 立法會議員
立法會進行一連三日的合併辯論，討論香港第一個五年規劃及新一份施政報告議案。政務司司長陳國基提出動議時，指出香港第一個五年規劃是謀長遠的「藍圖」，施政報告是落實的「施工圖」，兩者一脈相承；五年規劃是一項龐大而複雜的系統工程，必須有健全的實施保障機制，才能將宏觀藍圖轉化為實際成果。他又表示，特區政府會以施政報告作為落實香港第一個五年規劃的年度行動綱領，把規劃細化為看得見、做得到的具體政策措施。
筆者認為，特區政府首次編制香港第一個五年規劃，並以年度施政報告作配合，對香港中長期發展有極大影響。立法會須認真討論、辯論相關議案，務求行政、立法各司其職又互相合作，一同努力落實各項措施，引領香港有更好發展，進一步融入和服務國家發展大局。
謀劃長遠 踴躍建言
在立法會展開辯論前一日，行政長官李家超會見傳媒時就指出，香港第一個五年規劃是在全面檢視香港優勢、短板、機遇及風險的基礎上，作出強優補短、把握機遇、管控風險的整體部署。他又重申五個重要目標：經濟發展取得新突破；國際競爭力和影響力持續提升；北部都會區建設加速提效；民生福祉顯著改善；融入和服務國家發展大局取得重大進展，呼籲市民留意立法會辯論，理解香港第一個五年規劃的重要意義及施政報告如何落實首年工作。
綜觀過去立法會的討論，議員都就香港第一個五年規劃以及新一份施政報告提出真知灼見，積極為香港未來建言獻策。例如在圍繞「強化四大中心、人才集聚高地建設鞏固提升國際競爭優勢」的環節，有議員就提出要提供稅務誘因，以吸引企業來港落戶；當討論到建設國際創新科技中心，有議員認為須更好推動「AI+」，賦能千行百業，構築新質生產力高地。
筆者認為，香港第一個五年規劃與年度施政報告相輔相成，既擘畫了香港未來發展的藍圖，也有實際政策，令「規劃圖」變成「實景圖」。而且，特區政府建立「五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支持、年度述職匯報」的機制，有助加強長遠目標與年度工作的銜接。香港第一個五年規劃以及年度施政報告的意義，絕不止於規劃或政策文件，而是以系統思維統籌香港未來發展，提升政策的連貫性和可預期性，對香港長遠發展極具意義。
統籌發展和安全
現時，香港已在由治及興的進程上，完善選舉制度後的立法會，既告別了內耗，又回歸了理性，在香港第一個五年規劃以及新一份施政報告的重要辯論上，議員可以根據自身的專業知識、服務經驗，為特區政府提出建議，讓每項願景、每個指標、每條政策，為香港長遠爭取最好的發展。而且，政策落實後，要讓社會各階層、不同群體分享到發展成果。筆者認為，產業升級與民生改善，兩者關係互相依存，而長遠的改革，可以為市民帶來更為安定、穩固的發展基礎。
陳國基在立法會開場發言時，提到香港第一個五年規劃的其中兩個範疇，是切實提升民生福祉及統籌發展和安全。事實上，香港經歷了「修例風波」、違法「佔中」等社會動盪後，各界都深切明白到，沒有安全，發展就會淪為空談，香港必須維護好國家安全，繼而保障發展的空間，才可有效地推動民生福祉的提升。
關於香港五年規劃、施政報告的討論，不僅是立法會的事，也是社會各界、廣大市民理應關注的議題，唯有更安全、更穩定以及更繁榮的社會環境，才能讓我們以及下一代生活得更好，並在發展過程中，讓香港繼續以自身所長，服務國家所需。
