革新大維修制度 保障業主權益
陳學鋒 立法會議員 市建局非執行董事
衣物老化，市民大多選擇丟棄或回收；但住宅樓宇老化，大多數時候則會選擇進行維修。物業是絕大部分家庭用畢生積蓄購置，維修工程的公平、透明、安全、合理，直接影響到大眾的切身權益。市區重建局本月推出全新樓宇維修支援服務，以升級版「預審名單」建立嚴格市場准入機制，正是扭轉亂象、引導市場運作重回正軌的關鍵一步。
多年來，本港樓宇大維修市場積弊深重，圍標壟斷、造價虛高、工程質量參差不齊等問題，長年受到詬病。去年大埔宏福苑大火，不僅帶來人命傷亡，更徹底揭開本港大維修制度的深層漏洞，為全港社會敲響警鐘。
長久以來，業界水平良莠不齊，少數利益集團長期操控市場，令大量有意合法合規經營、具備專業實力的顧問及承建商對大維修工程敬而遠之，最終形成「劣幣驅逐良幣」的畸形生態，制度改革已是刻不容緩。
目前市建局「招標妥」預審名單內的認可人士（AP）僅約250多人，但全港合資格從業人員高達接近1,500人，絕大多數專業人才未有踏足主流維修市場；與此同時，全港註冊建築承建商亦只有半數願意投身樓宇維修工程。市場被少數團體壟斷，而宏福苑大火，正是舊有監管機制不足、把關鬆散所帶來的沉重代價，亦成為大維修制度全面革新的重要轉捩點。
過去數年，市建局持續優化「招標妥」平台，並於2024年引入預審名單，一定程度提升維修效率。然而舊制存在根本性缺陷，市建局只具備行政協調與服務功能，沒有調查權、執法權，面對日趨隱蔽、組織化的圍標舞弊行為，難以介入執法、根除歪風。
長期以來，少數害群之馬透過結黨圍標、價格操控，剝削無力議價的小業主。大維修市場不能任由業界暗箱作業，特區政府必須主動介入把關，必要時以代辦形式切斷圍標利益鏈。制度改革難以一蹴而就，但今次新一輪改革邁出重要一步，日後只有納入官方預審名單的顧問與承建商方可參與大維修工程投標，從准入源頭重塑行業標準。
今次改革設立四大核心評核標準：技術能力、誠信操守、財務能力、過往表現，所有申請機構及從業人員必須通過執法機關背景審查。同時落實專業分拆、互相制衡機制，將驗樓顧問、標書草擬及工程監督顧問拆分為兩套獨立名單，由不同團隊分工負責。社會都期盼，新制度可徹底杜絕「一人包辦全程」所衍生的利益輸送漏洞，從源頭保障業主權益。
