【學好公民科】港五年規劃立足實況 響應國家宏觀部署
行政長官李家超於上月公布《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026-2030年）》，這是香港特別行政區成立以來，首次主動為自身制定中長期發展藍圖。
在公民與社會發展科（下稱公民科）主題2「現代化國家的發展」當中的「國家的發展與香港融入國家發展大局」課題，當中學習重點便有關於國家五年規劃以及涉及香港的發展規劃和政策與促進香港發展的關係等。
事實上，對於學習公民科的同學而言，了解香港第一個五年規劃，是掌握「『一國兩制』下的香港」與「現代化國家的發展」兩大主題銜接的核心切入點。要理解這份藍圖的意義，首先要明白何謂國家的五年規劃。
五年規劃（前稱五年計劃）是國家針對中長期的經濟、社會、科技、民生及環境等各領域發展，所制定的全盤戰略部署與戰略導向藍圖。五年規劃具有前瞻性與指導性，能確保國家發展方向清晰、資源配置高效，使社會各界形成穩定的預期。
香港特區政府推出第一個五年規劃，是貫徹「國家所需、香港所長」戰略意圖的具體表現。從公民科的課程框架來看，這兩份規劃呈現出「頂層設計」與「地方落實」的深層對接關係。
國家「十五五」規劃綱要明確給予香港「鞏固提升競爭優勢」的戰略定位，強調香港需深化大灣區合作、提升「四中心一高地」（金融、航運、航空、貿易中心及創科中心，以及國際高端人才集聚高地）功能。
香港的第一個五年規劃正是立足香港實況，響應國家宏觀部署而制定的「港版藍圖」，回應香港未來五年「往哪裏走」的根本問題。連同同日發表的施政報告，將五年規劃的長遠目標細化，兩者一脈相承，確保香港的發展步調與國家邁向中國式現代化的同頻共振。
與國家發展方向一致
香港第一個五年規劃對接國家五年規劃的另一體現，就是香港第一個五年規劃制訂的發展方向與國家發展方向的一致性。
首先，香港第一個五年規劃着力推動創新科技產業，建構新高地，將「創科」擺在推動經濟轉型的前沿位置。特區政府全面配合國家「教育、科技、人才一體化」的布局，特別將北部都會區列為引領未來發展的重大引擎。
透過在北都建設三個合共佔地1,000公頃的大學城，並聚焦推動「AI+」與生物科技等前沿產業，大幅升級本地的創科生態圈，為國家的科技自立自強提供堅實的人才與研發支撐。
其次，香港第一個五年規劃致力培育發展「新質生產力」，促進產業升級。國家近年極力提倡「新質生產力」，即以創新為主導，高科技、高效能、高質量為特徵的先進生產力質態。香港五年規劃落實此概念，強調「金融+」與實體經濟的深化結合，利用香港國際金融中心的深厚底蘊，賦能新興產業與未來產業發展。
同時，規劃積極建立人工智能治理框架與數據應用場景，深化與粵港澳大灣區內地城市的「硬聯通」（基礎設施）與「軟聯通」（機制規則銜接），促進創新要素的高效流動，實現產業變革。
再者，香港第一個五年規劃強化了香港充當中國內地與世界各國之間的獨特中介與橋樑角色。「背靠祖國、聯通世界」是香港最大的競爭優勢。例如律政司等部門積極深化香港作為國際法律服務和爭議解決中心的地位，率團遠赴中亞等「一帶一路」沿線國家擴展合作，發揮香港在法律、金融、調解等方面的專業服務優勢，協助內地企業高質量「出海」，這充分體現了香港作為「超級聯繫人」和「超級增值人」不可替代的中介角色。
香港第一個五年規劃的前瞻性規劃既關乎特區中長期整體發展指標，同時體現了對接國家「十五五」規劃。公民科老師在課堂上，可讓學生多思考國家「十五五」規劃與香港第一個五年規劃的關連，從而進一步了解國家政策與促進國家和香港發展的關係。
●羅展恒
資深文化工作者，從事新聞及教育工作多年，曾主理公民科和通識科相關網站及參與教科書出版。
