重塑香港機場定位 提升航空樞紐地位
戴子超 成都市政協委員
行政長官李家超早前公布特區政府第一個五年規劃及新一份施政報告。其中，香港第一個五年規劃系統總結了特區經濟和社會發展在未來五年的主要方向，展現了特區政府在對接國家發展戰略、優化產業布局和兌現民生承諾上前所未見的決心，而提升香港國際航空樞紐地位的內容，已超越傳統的交通設施，從戰略高度切入，將機場重新定位為驅動香港整體經濟升級、融入國家發展大局的核心引擎之一。
綜觀亞洲其他主要機場的中期發展目標，多數僅停留在「物理擴容」的建設層次，焦點不外乎數字上的「大」與「多」。例如新加坡樟宜機場，其建設中的「樟宜東發展項目」的核心預期，是在2030年代中落成的第五航站樓，並冀望提高年客運量至超過一億人次，及擴展至約200個航點。韓國仁川機場則積極推動發展複合航空園，力求提升航空維修產能。至於中東的杜拜，更計劃主力發展規模擴大數倍的阿勒馬克圖姆國際機場，終極目標是年客運量達2.6億人次。
至於香港，自2024年底香港國際機場進入三跑道系統新時代，以及今年5月開始共15家航空公司陸續進駐第二航站樓後，只待明年二號客運廊啟用。機場範圍內的「物理擴容」工程雖告一段落，但香港國際機場未來會積極同時提升軟硬件配套，重塑發展策略，從根本的戰略維度上拋離亞洲其他競爭對手，立足於香港航空業堅實的既有優勢進行深化。
硬件方面，三跑道系統足以大幅提升機場運力，預計2035年起每年可處理1.2億人次旅客及1,000萬噸貨物；今年首八個月，機場客運量按年增加10.1%至4,430萬人次，全球第一的貨運量則按年升2.6%至334萬公噸，成長趨勢持續穩定。
軟件方面，由香港機場管理局主力發展的「機場城市 Skytopia」，以航空為錨點，發展集高端商業、藝術、旅遊及休閒於一體的新地標，務求將機場從「過境點」變為濃縮香港精華的「目的地」；藝術廊總匯對標西九文化區，亞洲博覽館則是舉辦大型展覽、演唱會的綜合場館。「機場城市」的最終目的是讓轉機旅客和商務客人無需進入香港市區，亦可充分感受香港的文化特色。
另一方面，東莞空港中心作為全球首個直達機場空側的跨境海空聯運項目，在亞洲範圍內享有獨有優勢。它將原本只能在香港國際機場範圍內進行的安檢、打板、清關等貨運程序，前置到東莞的製造業腹地。完成所有手續後，東莞的貨物裝上貨船送至香港國際機場轉裝上飛機，整體物流效率、綜合成本效益都大幅提升。這能發揮粵港澳大灣區一體化的優勢，把香港國際機場的承載能力延伸到大灣區的工廠門口。亞洲其他航空樞紐，幾乎無法複製這種擴大貨源、提高效率的制度性創新做法。
特區政府積極提高香港國際航空樞紐競爭力，深度綁定粵港澳大灣區產業與經濟發展，在亞洲眾多國際級機場之間的激烈競爭中脫穎而出。這種發展模式需要協調各方。香港擁有「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，在起步點上佔有先天條件，加上後天努力，香港國際航空樞紐地位必將穩步提升。
