本地培訓快步跟上 破除創科「人才瓶頸」
勞工及福利局昨日發布最新「人力推算中期更新」報告，推算至2028年，本港整體人力短缺將由上次估計的18萬人收窄至約13萬人。這一數據顯示，特區政府近年積極推行的引進人才及輸入勞工政策起到了及時的補充作用，有效阻止了勞動力急劇下滑的危機。然而，報告同時指出，創新科技、航空、建造、城市運作及醫療等關鍵產業人手依然緊張，與香港第一個五年規劃加快創科發展的戰略目標的人才需求不匹配。在持續輸入外來優秀人才的同時，本地人才培訓與再培訓工作亟須同步推進，方能確保經濟轉型順利進行。
特區政府日前發表香港第一個五年規劃和新一份施政報告，將加快發展新質生產力、全面推動創科升級列為香港邁向高質量發展的核心戰略。然而，高瞻遠矚的戰略藍圖，必須要有充沛的人力資源作為基石。最新的人力推算結果無疑敲響了警鐘：現時本港的人力資源結構，尚未能完全適應創科驅動的經濟轉型需求。
要破除創科與經濟發展的人才瓶頸，繼續實施精準的引進人才政策無疑有其必要性。報告數據顯示，若沒有各項輸入人才及勞工措施的補充，2028年本港勞動人口將進一步下降至約321萬人，整體人力短缺更會劇增至30萬人。這充分證明了外來人才對維持香港經濟基本盤不可或缺。然而，引進人才僅能解燃眉之急，並非治本之策，更不能替代本地勞動力的培育。面對AI引發的科技革命與產業變革，本港在本地人才的教育體制改革與僱員技能再培訓方面，必須大幅加快腳步，確保本地勞工不會在經濟轉型中被邊緣化。
首先，高等教育與職業教育體制必須打破常規，實現與產業需求的深度對接。目前本港就業市場出現一定的結構性錯配，很大程度上是因為傳統學術與培訓課程未能即時回應市場變化。報告顯示，全港目前僅有約4,000名「AI實務專家」，僅佔總就業人數的0.1%，市場需求呈爆發式增長，人才供應卻嚴重匱乏。特區政府必須發揮引導作用，運用人力推算的科學數據，靈活調整大專院校及職業機構的學額結構，將學額分配與未來創科及熟練技術崗位深度掛鈎。同時，特區政府應鼓勵企業與大專院校合辦「產學研」緊密結合的培訓課程，由企業提供實際應用場景，由特區政府提供財政資助，為剛畢業的青年及需要轉型的僱員提供精準且具前瞻性的培訓。
其次，針對受AI浪潮衝擊的基層與中年僱員，特區政府必須以「投資於人」的新思維，承擔起轉型再培訓的主導責任。報告預計到2028年，隨着企業擴大AI應用處理常規行政工作，「文書支援人員」將出現高達2.5萬至3萬人的人力過剩，初級職位招聘大幅收緊，更令數以萬計未持大專學歷的中年文書人員面臨極大的轉型壓力。面對這一轉型陣痛，特區政府不能僅依賴市場自然淘汰。即將升格的「技能提升局」（即僱員再培訓局）應全面加速改革，徹底打破過往的學歷與年齡限制，於明年上半年如期推出「AI技能提升計劃」，透過提供生活津貼、實戰型的數字工具應用課程，協助傳統文書從業員升級為兼具行業知識與AI工具操作能力的「複合型人才」，為其開闢新的職涯出路。
發展經濟的根本目的在於改善民生、提升市民的獲得感與幸福感。在推動香港高質量發展與產業轉型的大潮中，絕不能讓本地勞工成為技術進步的被淘汰者。特區政府必須始終堅持「本地培訓優先、外來補充為輔」的政策原則，建立健全的AI就業影響評估與失業預警機制。唯有將輸入外來優秀人才與深化本地人才培育緊密結合，打造一支兼具創新思維、深厚技能與數字素養的本地高素質勞動大軍，香港才能順利度過經濟轉型期，讓創科發展成果真正惠及廣大市民，推動香港在由治及興的征程上穩步前行。
