【研之有物】如何制定生育政策？
劉予涵 學研社成員、傳媒人、政策分析師
新一期施政報告推出11項措施鼓勵生育，然而市民普遍認為政策成效有限。首先，2萬元至3萬元的生育津貼在香港高昂物價環境下只是杯水車薪。其次，香港始終行低稅率制，新增的子女免稅額也只是一年一兩千元稅款的分別。生養是長期責任，單次派錢很難令人動心。香港應如何制定政策才能達到鼓勵生育的目標？或許可借鑒鄰近地區經驗。
近年，同樣被低生育率困擾的韓國傳來好消息，在生育福利推動下，其總和生育率在2023年跌至0.72的歷史最低點後，於2024年及2025迎來連續兩年回升，回到0.8的水平。
如今韓國生育政策集中在四方向：長期津貼、房屋補助、職場福利及託兒支援。
首先，除去一次性出生補助金外（首胎200萬韓圜（約合11,300港元）、二胎300萬韓圜），新生父母在子女0至2歲期間還能每月收到一筆父母津貼：0至1歲每月100萬韓圜；1歲至2歲每月50萬韓圜。在此之上，生育家庭還能得到一份兒童津貼：每月10萬韓圜，直到兒童滿8歲，此項福利將逐年提升年齡上限，到2030年覆蓋至所有13歲以下兒童。
住屋方面，韓國亦推出新生兒特別低息房屋貸款，部分方案低至1%至1.6%。針對無置業計劃的家庭，韓國政府亦給予優先分配公屋及租金減免等支援，釜山市政府更推出「生一胎免費住公屋20年、生兩胎免費住一輩子」的兜底政策。
職場福利方面，韓國近年在產假之外施行「6+6育兒假制度」：父母雙方均休法定育兒假，前6個月每人可領全額工資補貼；如果父親休滿6個月則額外加碼補貼，鼓勵父母雙方分擔育兒。女性產假期間保險全額支付薪酬，不再滯後補發。
最後，韓國亦施行「新建公立託兒所+補貼民間私託+普惠託育券+居家照護津貼並行」的模式，為生育家庭提供多選擇的託兒支援。
誠然，社會條件不同，但同為東亞社會，我們幾乎面對同樣問題。為香港的未來，投入再多資源在下一代身上都不為過。
