【浩海觀瀾】單邊制裁下的古巴危機：舊式強權邏輯製造新悲劇
張浩
1962年10月27日，古巴導彈危機「黑色星期六」當晚，時任美國司法部長羅伯特·肯尼迪與蘇聯駐美國大使多勃雷寧達成秘密諒解：美方承諾撤出部署在土耳其的北約導彈，以此換取蘇聯撤走部署於古巴的導彈。彼時，這場以古巴為舞台的國際危機似乎畫上了句號。然而蘇聯導彈撤走後，美國對古巴的全面封鎖卻未同步撤除。從1962年至今，制裁的枷鎖始終牢牢套在古巴身上。
冷戰產物延續至今
9月10日，聯合國秘書長發言人辦公室指出，受制裁影響，古巴遭遇嚴重電力危機，危機同時產生連鎖反應，對各項基礎公共服務造成持續損害，數百萬古巴民眾的供水、醫療、糧食保障接連亮起紅燈。這場發生在加勒比島國的人道困境，不是因為戰火，也不是因為嚴重天災，而是長期單邊制裁這場「人禍」持續施壓下釀成的悲劇。
美國對古巴的經濟、貿易、金融全面制裁，是不折不扣的冷戰時代產物。在冷戰對峙背景下，美國對古巴開啟全面封鎖，貿易、金融往來幾乎全部切斷，各類限制性措施層層加碼。美國對古巴的制裁被包裝成意識形態對抗的工具和大國爭霸敘事的前沿註腳。然而隨着冷戰落幕，冷戰時期的那套對立機制逐步退出歷史舞台，但針對古巴的制裁體系非但沒有被廢除，反而不斷延續、迭代更新，一直延續至今已長達64年。
制裁跨越大半個世紀仍陰魂不散，其根本原因早已不是爭霸敘事下的意識形態分歧，而是美國根深蒂固的門羅主義思維。自1823年門羅主義出台後，美國長期將整個西半球視作自家勢力範圍，把本地區國家是否順從自身意志作為重要評判尺規。冷戰結束後，意識形態對抗的外殼雖逐步淡化，但控制「美洲後院」的地緣執念，依舊深埋在美國對外政策之中。古巴堅持自主發展道路，不願屈從美國的意志，便長期遭受封鎖打壓。即便國際社會絕大多數國家年年在聯合國大會投票呼籲解除封鎖，美國依然固守單邊政策，拒絕聽取國際社會的正義呼聲。
唐羅主義脅迫西半球
近年來，所謂「門羅主義」的特朗普推論——「唐羅主義」高調浮出水面，並向前邁進了一步，宣稱西半球是美國的勢力範圍。凡是西半球不願順從華盛頓意志的國家，都不同程度遭遇美方施壓。委內瑞拉、古巴，甚至就連美國的傳統盟友加拿大，也多次因為貿易、外交立場分歧，遭遇美國單邊關稅、貿易威脅。這一系列事件清晰表明，無論是過去的門羅主義，還是如今的唐羅主義，美國這套邏輯不分敵友、服從則相安無事，不服便施以懲戒，單邊脅迫已成為美國處理西半球事務的重要手段。最荒謬的莫過於美國對古巴的所謂援助，一邊實施嚴苛封鎖，一邊拿出附帶政治條件的有限人道援助。這齣一手「大棒」，一手「蜜糖」，這種「狐狸給雞拜年」式的大戲，也只有美國演得出來。
門羅主義也好，唐羅主義也罷，當單邊舉措凌駕於國際法準則與人道主義底線之上，它就褪去所謂「維護利益」的外衣，顯露出內裏的霸權主義面目。《聯合國憲章》明確規定主權平等、不干涉內政，人道主義原則要求保護普通民眾基本生存權。而域外次級制裁、無差別經濟封鎖，並不區分政府與平民，深受其害的是一個國家的普通民眾。
透過古巴的困局，可窺見國際政治博弈殘酷冰冷的一面，也可看清全球治理亟待革新的現實。當今時代，各國無論大小強弱，都擁有自主選擇發展道路的正當權利，妄圖依靠單邊制裁脅迫他國屈服的舊時代邏輯，早已與時代潮流格格不入。將古巴推向絕境的，既是霸權主義肆意橫行的現實體現，也是門羅主義思維作祟的生動寫照，更是舊式強權邏輯面對新的全球治理格局時的捉襟見肘。
