經濟前瞻/強化金融中心功能 助力建設金融強國\陳亨利
香港特區政府同日發表香港首份五年發展規劃與新一份施政報告，兩份文件遠近承接、宏微並濟，既擘畫中長期發展藍圖同時部署年度施政重點，是香港邁入由治及興關鍵階段的重要戰略安排。兩份文件始終貫徹謀全局、開新篇、創機遇、惠民生的核心理念，統籌發展經濟、改善民生與提升治理效能等各項內容，並且一如既往重視金融業高質量發展。
五年規劃立足香港長遠發展定位，系統謀劃經濟提質、民生福祉與治理效能提升的路徑，積極鞏固提升傳統優勢產業，培育新興產業，構建現代產業體系，秉持「有為政府」與「高效市場」有機結合的原則，持續激發市場活力與創造力；民生方面聚焦中長期公共服務體系優化，統籌推進住屋、醫療、安老、教育、扶貧紓困等領域，扎實增進市民整體福祉；治理層面健全目標責任與執行機制，持續奠定良政善治根基。
在此頂層框架下，施政報告精準對接規劃要求，將中長期目標拆解為年度可落地的具體任務，聚焦市民急難愁盼推出務實舉措，強化執行跟進與檢討，推動各項政策有序落地見效，切實提升市民的獲得感、幸福感。
國家「十五五」規劃為香港發展帶來重大戰略機遇，金融是香港的傳統優勢產業，兩份文件首先是緊密對接國家「十五五」規劃中加快建設金融強國、支持香港鞏固提升國際金融中心地位等戰略部署，形成遠近銜接的策略。例如，五年規劃從中長期錨定香港國際金融中心的功能定位，系統布局全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產及財富管理中心、國際風險管理中心建設，推動金融市場深度互聯互通，構建多元化產品體系與風險防控機制，引導香港在國家金融強國建設進程中承擔橋樑角色、發揮樞紐作用。
與之對應的是，施政報告聚焦年度重點任務精準施策，推出擴容離岸人民幣資金安排、優化互聯互通機制、豐富跨境金融產品、完善金融基礎設施等一系列舉措，持續深化內地與香港金融市場的規則銜接、要素流動，有效把國家賦予香港的定位要求轉化為年度可落地的工作實效。香港作為連接內地與全球市場的「超級聯繫人」及「超級增值人」，充分發揮「一國兩制」下的獨特優勢，透過兩份文件的層層落實，既助力國家金融業高水平對外開放、服務實體經濟高質量發展，也推動香港金融業自身拓寬發展空間、提升國際競爭力，實現香港發展與國家戰略的深度融合、雙向促進。
聚焦現實 精準施策
對於把握國家戰略機遇促進香港金融業發展，兩份文件縱深協同、精準落地，共同推動國際金融中心提質升級。譬如，五年規劃從中長期維度統籌布局，持續壯大離岸人民幣業務生態，完善離岸市場流動性支持與產品創新體系；優化股票與債券市場制度設計，提升市場深度、廣度與流動性；構建以黃金為切入點的大宗商品交易生態圈，打造國際風險轉移平台；推進「金融＋」科技、貿易、綠色、航運等多元領域深度融合，健全跨市場、跨機構風險聯防聯控機制。
施政報告將規劃部署轉化為具體年度行動與之銜接，擴大人民幣業務資金安排規模與年期，推出離岸人民幣流動性管理新工具；優化上市機制與結算安排，推動債券通、港股通擴容增效；加快黃金中央清算系統建設，豐富大宗商品交易產品與服務；穩步推進數碼金融創新與綠色金融發展，完善金融科技監管框架與風險防控體系。兩者一個謀劃長遠布局、一個負責年度落實，形成「規劃引領方向、報告推進執行」的閉環機制，確保各項部署能夠步步走穩。
站在由治及興的關鍵節點上，香港首份五年規劃和最新一份施政報告，既立足香港自身發展所需，也契合國家戰略所向。相信只要全港各界同心同向、銳意進取，步步為營把發展藍圖轉化為實際成效，就必定能持續鞏固香港的國際競爭優勢，在服務國家發展大局中綻放新的光彩。
（作者為全國政協委員、思路研究會會長）
