港事港心/彰顯「愛國者治港」的嶄新氣象\林建康
9月16日，香港首個五年規劃正式公布，受到全港乃至國際社會的高度關注。這是香港特區首次對經濟和社會發展進行整體性的頂層設計，整份規劃7篇28章、5大範疇、105項指標，清晰描繪出香港未來發展的藍圖。這是香港對接國家「十五五」規劃的重要實踐，更是在變局中錨定未來、塑造競爭新優勢的關鍵之舉，充分體現出行政長官李家超和特區政府切實履行「當家人」和「第一責任人」職責，積極應變、擔當作為，正如國務院港澳辦發言人所指出，再次彰顯了「愛國者治港」的嶄新氣象。
筆者認為香港五年規劃的特點與核心體現在四個維度：
一、首次構建中長期戰略坐標，實現治理理念的歷史性跨越。過去很長一段時間裏，香港的經濟和社會政策往往以年度施政報告或財政預算案為主軸，雖然靈活高效，但在應對結構性、長期性挑戰時，顯現出中長期戰略定力不足。
五年規劃的最大特點，在於它填補了香港中長期宏觀戰略規劃的歷史空白。規劃參照國家規劃的科學框架，首次為香港未來五年的發展設立了清晰的定量與定性目標。在22項主要指標中，科學劃分了17項「預期性」指標與5項「約束性」指標。這種引入現代公共治理工具的做法，不僅增強了特區政府施政的透明度與可預期性，更向國內外市場釋放了一個強烈信號：香港的發展是有目標、有節奏、有韌性的長遠布局。
二、緊扣國家發展大局，全方位對接「十五五」戰略。規劃的靈魂，在於將香港的自身優勢精準嵌入國家的現代化建設全局之中。當前，國家正處於向「十五五」高質量發展邁進的關鍵時期，香港如何更好發揮「超級聯繫人」與「超級增值人」的作用，成為規劃的核心着墨點。
在規劃框架下，香港不再僅僅是扮演連接內地與世界的傳統經貿橋樑，而是主動成為國內國際雙循環交匯點上的「戰略引擎」。規劃從制度對接、規則銜接、機制互聯等多個層面，將香港的「四中心一高地」建設與國家的現代化產業體系深度融合。無論是在金融領域推動離岸人民幣業務的深化創新，還是國際航運中心從「噸位大港」向「價值港」全面升級轉型，規劃都展現出香港主動服務國家戰略、在國家高質量發展中貢獻價值的戰略自覺。
三、聚焦培育新質生產力，重塑城市創科與產業生態。面對全球新一輪科技革命與產業變革，規劃在經濟與創新發展篇章中展現了強烈的求變意識與進取精神，明確提出將全力培育新質生產力。
規劃提出將本地創新活動總開支佔GDP比重在2030年後提升至3%的目標，並配套設立產業引導基金、優化創投基金生態。在空間載體上，北部都會區建設提速提效，重點布局人工智能、生命健康、半導體與智能設備、低空經濟等前沿賽道，打出一套組合拳，標誌着香港正堅定不移地走一條由創新驅動的高質量發展之路。
四、貫徹「人民至上」理念，織密織牢民生安全網。高質量發展的最終目的，是為了滿足人民對美好生活的嚮往。規劃在推動經濟轉型的同時，對社會最關切的民生痛點進行了系統性回應，充分體現了以人民為中心的發展思想。
在住房方面，規劃展現了前所未有的破解問題決心，明確未來五年總體公營房屋建屋量將達約19.6萬個單位，公屋綜合輪候時間預期在2030-31年度下降至4年以下，並透過落實「簡樸房」制度和有序取締劣質劏房，從根本上改善基層居住環境。此外，規劃將青年發展及人才引進統籌考慮，推動經濟增長與民生改善同頻共振，增強了全體市民的獲得感與幸福感。
香港首個五年規劃的誕生，標誌着香港特區治理體系和治理能力現代化邁出了具有里程碑意義的一步。它以宏闊的戰略視野指明了前行方向，以扎實的政策工具提供了落實路徑。展望2030年，在中央的堅強領導與大力支持下，只要香港社會各界凝聚共識、勠力同心，嚴格按照規劃繪製的藍圖穩紮穩打，特區政府與廣大市民攜手並進，香港必將在強國建設與民族復興的壯闊征程中，展現出更加強勁的經濟韌性與獨特魅力，續寫「一國兩制」成功實踐的嶄新篇章。
上海市政協常委、滬港社團總會會長
