五年規劃開啟特區治理新範式
吳秋北 工聯會會長 立法會議員
行政長官李家超昨日公布香港首個五年規劃以及本年度施政報告。香港首個五年規劃和施政報告一宏觀、一具體，彼此銜接，以更系統的方式對接國家「十五五」規劃，並以戰略謀劃引領高質量發展。對香港而言，這既是治理方式的重要調整，也是在外圍環境不確定下穩定預期、凝聚方向的一次嘗試。
長期以來，香港政策討論偏重年度施政與短期應對，跨屆政府、跨政策局的長遠布局不足，社會對中長期方向也缺乏穩定預期。而香港首份五年規劃的出台，是香港治理體系的一次重大重構。正如行政長官李家超所言，規劃「立足香港實況，訂下香港中長期發展戰略」，將「有為政府」與「有效市場」結合，為香港的經濟和民生事務提供了清晰的路線圖。這不僅有助於穩定社會預期，更將香港內聯外通的獨特優勢，切實轉化為抵禦外部風險的發展信心和惠民成果。
香港首個五年規劃提出堅持「一國兩制」、民生為本、行政主導等七大理念，並設定經濟發展新突破、國際競爭力提升、北部都會區加速提效、民生福祉改善、融入國家發展大局等五大目標。施政報告則把這些目標拆解為年度行動。香港首個五年規劃管方向、管全局，施政報告管年度、管落實。兩者結合，關鍵不只是文件整齊，而是能否建立可考核、可問責、可調整的執行機制。否則，再好的藍圖也可能較難實現。
香港首個五年規劃與施政報告緊扣香港發展的痛點與機遇，亮點紛呈。在經濟領域，明確提出強化「四大中心」地位，並加速構建「三大創科園區、五大研發機構」格局，推動「AI產業化、產業AI化」；在空間布局上，全力推進北部都會區建設，以「一城五元素」打造北都大學城，破解土地房屋難題；在民生領域，提出2030年內基本解決劣質「劏房」問題，並推出鼓勵生育「組合拳」。這些舉措精準有力，展現了特區政府破局解難的決心。下一步，特區政府需交代各部門分工和每年指標，讓社會看得見進度。
特區政府編制香港首個五年規劃並非閉門造車，而是嘗試把勞工、青年和產業界的訴求納入頂層設計。在編制過程中，特區政府廣泛吸納了社會各界意見，一定程度上體現了香港社會的共同意志。然而，吸納意見只是第一步，日後監督落實、評估成效，才是檢驗規劃成色的關鍵。
香港首個五年規劃是在「一國兩制」方針和基本法框架下制定，是「港人治港」、高度自治的生動實踐，目的在於更好融入和服務國家發展大局，同時解決香港深層次矛盾。在國家堅強後盾下，只要香港善用「一國兩制」優勢，堅持市場效率與社會公平並重，把香港首個五年規劃落實到具體項目、指標和民生改善上，一定可以加快香港由治及興。
