五年規劃亮點紛呈 以民為本目標明確
鄭翔玲 香港中華聯誼會會長
9月16日，行政長官李家超公布香港首個五年規劃及本年度施政報告。特區政府編制香港首個五年規劃，是堅持和完善行政主導、提升治理效能的重大舉措，在香港發展史上具有重要意義。
香港首個五年規劃是凝聚各界共識的重要成果。特區政府既承載着中央的殷切期望，又秉持「以民為本」的理念，在諮詢期間廣泛聽取社會各界意見，匯聚了民間智慧和期盼，是「一國兩制」實踐行穩致遠、香港由治及興進程中的一份重要行動綱領。
細讀香港首個五年規劃，筆者認為有三大亮點尤為突出。
第一個亮點，是既「定量」又「定心」。香港首個五年規劃明確五大主要目標，配套22項量化指標，劃分經濟創新建設、民生、環境保護三大板塊，並明確約束性指標與預期性指標，讓「必答題」與「加分題」一目了然。
北部都會區「熟地」五年出貨量從120公頃增至900公頃、住宅用地落成7萬個單位；碳強度2030年較2024年再降32.5%、零碳能源佔比提升至30%；創新活動總開支佔本地生產總值比重由1.63%力爭提升至2030年後達3%，製造業及新型工業增加值佔生產總值比重由3.8%力爭提升至5.5%。以可量化、可考核的指標體系錨定發展方向，使香港首個五年規劃不是紙上談兵，而是真抓實幹，這正是特區政府「以穩促進、以進固穩」務實作風的生動寫照，給全社會派了「定心丸」。
第二個亮點，是既「固本」又「培元」。一方面，香港首個五年規劃把香港的既有優勢突出，包括鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產及財富管理中心、國際風險管理中心功能，深化金融創新，以金融賦能產業，讓「東方之珠」的底色更足、成色更亮。另一方面，以前瞻眼光培育新優勢，提出加快建設國際創新科技中心，打造國際高端人才集聚高地，推動北部都會區成為「產、學、研」深度融合的增長引擎，促成科技與產業深度融合的經濟結構。香港首個五年規劃還推出創科產業引導基金，引導市場資本投向半導體、人工智能與機器人、生命健康科技等戰略性新興產業，並部署建設國際醫療創新樞紐，深化藥械監管改革，加快創新藥上市應用。這些布局取長補短，培育壯大新質生產力，賦能經濟高質量發展。
第三個亮點，是既「興港」又「融灣」。以北部都會區建設拓展發展空間，以粵港澳大灣區建設深化區域協同，用好前海、南沙、河套等重大合作平台，推動規則銜接、機制對接，促進創新要素高效便捷流動，更好發揮「超級聯繫人」「超級增值人」作用。香港首個五年規劃還提出深化大灣區科技創新與產業鏈協作，推進藥械廣泛應用合作，加強機場群協調聯動，發展低空跨境物流等新業態；香港首個五年規劃深度對接國家「十五五」規劃，積極參與高質量共建「一帶一路」，在服務國家高水平對外開放、構建新發展格局中找準香港定位。這是香港由治及興、乘勢而上的戰略布局，也是為以香港所長貢獻國家所需提供戰略引領，香港在大灣區乃至國家發展版圖中的價值將更加突出。
有中央的堅強領導，有「一國兩制」的制度優勢，有特區政府和全港市民的共同努力，香港定能在融入和服務國家發展大局中實現更大作為，讓「東方之珠」綻放更加璀璨的光芒，為中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。
