大使崗位淪金主「分餅」 外交官「忠誠取代專業」

  《華盛頓郵報》披露,美國總統特朗普政府第二個任期內的駐外大使任命,出現嚴重「政治化」傾向。在已獲任命或提名的人選中,絕大多數均為特朗普的助選「金主」或政治「忠實擁護者」。報道指出,此舉已背離數十年來主要從職業外交官中挑選駐外大使的美國傳統。

  報道援引美國外交人員協會數據,比較自前總統福特之後的歷任美國總統,在中期選舉年份的駐外大使任命情況。數據顯示,截至7月中旬,本屆政府任內的90名在任大使中,僅25人為職業外交官出身,佔比不足三分之一;其餘65人屬「政治任命」。此外,本屆政府尚有102個大使崗位空缺,超過崗位總數一半,其中72個崗位未提名人選,另外30名大使候選人正等待國會參議院批准。

  報道指出,本屆政府已任命或提名的百餘名大使人選中,多達九成是出自特朗普的支持者陣營。在民主黨籍前總統拜登任內,截至中期選舉年7月中旬,美國有134名駐外大使在任,其中84人為職業外交官。

  法律專業人士指出,美國1980年出台的《外交服務法》,明確要求駐外大使須由具備外交經驗的人員擔任,不可用作政治贊助人的獎勵。然而由於總統擁有人事任命權,該法例長期僅被視為「建議」,缺乏約束力。