【專家解讀】數據跨境走向系統集成 港迎三大機遇
《廣東省建設粵港澳大灣區數據特區工作方案》近日發布，首次系統提出「四個特」建設框架和23項具體舉措，推動系列數據跨境制度先行先試。暨南大學經濟學院教授、特區港澳經濟研究所副所長謝寶劍受訪時表示，《方案》最大的突破，在於把橫琴、前海、南沙、河套過去各自為戰的數據跨境試點，整合為統一的大灣區數據特區制度體系，從單點碎片化探索升級為系統集成式改革；而香港在其中被賦予了獨特角色。
他指出，香港的核心定位，是大灣區對接全球數字市場的「國際數據網關」。香港具備接軌國際的數據法律、專業服務、海纜樞紐和國際人才優勢，是內地連接全球數字網絡的天然橋樑；廣東則擁有龐大產業場景、算力資源和製造業市場，二者互補性極強。
打造離岸科創數據樞紐
在此過程中，香港至少面臨三方面機遇。其一，成為大灣區跨境數據合規與專業服務中心。香港私隱保護制度與歐美、國際通行規則接軌，可承接數據出境合規評估、跨境數據法務、數據審計、數據保險與爭議仲裁等高端數字服務業，帶動法律、會計、諮詢等產業發展。其二，打造離岸科創數據樞紐。依託河套深港合作區，承接生物醫藥、人工智能、先進材料的跨境研發數據流動，吸引跨國企業和國際科研機構把區域研發數據平台落地香港，與廣東的製造、算力聯動，形成「香港研發數據+廣東產業轉化」的協同鏈條。其三，成為數字貿易與跨境金融數據通道樞紐，支撐跨境金融、跨境貿易數據合規流轉，服務大灣區企業全球投融資與跨境結算。
應構建數據雙向安全流動
在粵港合作如何加快推進上，謝寶劍提出五條路徑：一是共建數據合規互認機制，聯合制定跨境數據白名單和安全評估互認清單，推動合規機構資質互認，優先在河套試點先行；二是聯合共建「灣區標準」，發揮香港標準化機構和國際行業組織資源，率先在數據脫敏、數據存證、跨境審計領域形成可落地標準；三是協同搭建跨境數據沙盒，兩地監管部門聯動監測風險，優先選取生物醫藥研發、跨境電商、工業軟件等成熟場景落地；四是推動人才與專業服務互通，促進數據合規人才職業資格互認，鼓勵香港數字專業服務機構落戶前海、南沙；五是基礎設施協同組網，依託河套、前海共建安全可控的跨境數據專用通道，實現「通道可管、數據可溯、風險可預警」。
但他亦強調，相關舉措落地仍面臨跨法域規則協調、灣區標準研製、基礎設施建設與隔離管控平衡、複合型監管人才不足等挑戰。長遠看，粵港合作要避免簡單的「數據單向流動」，應構建雙向安全流動——廣東產業數據有序對外，國際科研與市場數據合規進入大灣區，形成雙向數字循環，助力粵港澳大灣區成為全球數字化水平最高的灣區。
上述專家還指出，放到國家層面，系列探索有望拓展我國對外開放新維度，不同於傳統自貿區，數據特區聚焦數據要素開放，展示中國在安全可控前提下推進數字對外開放的方案，向國際市場釋放穩定、可預期的數字營商環境信號。 ●香港文匯報記者 李望賢 廣州報道
