議論風生/緬懷董建華先生：致力鞏固香港廉潔核心價值\郭文緯
我最尊敬的政壇前輩、見證香港歷史性回歸祖國的香港特區首任行政長官董建華9月8日逝世，享年89歲。消息傳出後，各界紛紛表達哀悼，莫不緬懷其生平事跡，讚揚他對香港作出的巨大貢獻。
香港歷經了逾百年英國管治，作為特區首任行政長官的董建華先生，上任以來一直承受着外部敵對勢力和本地反對勢力的強烈掣肘，其當時身處的環境，甚至可稱得上是「槍林彈雨」。在個別媒體的渲染下，他長期以來受到嚴重的誤解及極不公正的批評。
例如科學園和數碼港，這兩個重大基建項目在發展之初廣受嘲諷，但如今卻已成為香港創科產業的重要孵化基地。面對種種逆境，董建華先生始終堅定不移，展現出非凡的決心、智慧和遠見。他為香港成功落實史無前例的「一國兩制」、「港人治港」，奠定了堅實基礎。即便卸任特首一職後，他仍然為貢獻香港努力不懈，創辦了團結香港基金，並成為本地最具影響力的智庫之一，又創立了中美交流基金會，致力支持中美關係的發展。我深信，歷史必會給予他應得的公正評價。
然而，社會上鮮少有人真正了解董建華先生為香港廉潔付出的巨大努力。回想過渡時期的香港，與今日的境況頗為相似，同樣面對來自西方的猛烈攻擊，不懷好意地急於看見香港的失敗。西方的批評者們還「預測」，回歸祖國後的香港將會變得腐敗，廉政公署（ICAC）也將會喪失其效能與獨立性。
本人當時有幸擔任ICAC執行處首長和首位本地華人副廉政專員，這使我得以在最近距離看見董建華先生在回歸初期這個關鍵階段，是如何全心全力支持ICAC的運作。那時候，我到他辦公室是常有的事，有時甚至會花上整個星期六的下午討論工作。董建華先生就像我的導師，不斷向我強調身上肩負職責的重要性，亦給予了我們一切所需的支持。
首先，董建華先生捍衛了ICAC的獨立性。獨立性是全球所有反貪腐機構能否成功的最關鍵因素。當時，ICAC正處理多宗敏感案件，有些涉及內地企業的高層幹部，有些則涉及外國領事館。他向我們保證，毋須憂慮任何外部壓力，他會親自處理，並賦予我們充分的自主權，按自身判斷進行徹底調查。而透過多年來大量成功檢控的案件，我們也向全世界明確證明，回歸過後的ICAC，仍然是高效且獨立的反貪腐機構。
其次，董建華先生為ICAC提供了強而有力的財政支援。在亞洲金融風暴來襲之時，幾乎所有政府工程項目都遭到擱置，但ICAC總部及警察總部，是唯二未受財政影響的例外。來到今日，ICAC的總部大樓已成為彰顯其獨立性的象徵，甚至變成了香港一個旅遊景點。而這一切，都要歸功於當年董建華先生堅定不移的支持。
再次，在特區政府實行財政緊縮政策的背景下，ICAC卻是少數獲准增加資源的部門。2002年，執行處獲額外撥款1800萬港元，成立了多個行動組及支援組，專責包括財務調查、電腦取證等，另外設立了國際合作組，加強與國際及內地合作，並為ICAC建立了核心的情報分析系統。若沒有董建華先生的支持，提升ICAC的專業能力根本無從說起，ICAC也難以成為全球最專業的反貪機構之一。
回首過去，董建華先生親臨ICAC總部，向我們發表演說表明其決心，公開承諾會提供全力支持的場景，依然歷歷在目。時至今日，ICAC的成就被不少人視作理所當然，但我們絕不能忘記，正因為有董建華先生的堅定支持，ICAC才能化不可能為可能，令香港長期成為全球最廉潔的城市之一。董建華先生留下的「遺產」不但值得我們心懷感激，更應在歷史上得到應有的肯定。
註：原文刊於《中國日報》
廉政公署前副廉政專員兼執行處首長
