緊跟國家發展步伐 落實五年規劃開創新局
吳傑莊 全國政協委員 立法會議員
今年是國家「十五五」規劃開局之年。特區政府主動對接國家戰略，編制香港首個五年規劃，不僅是香港由治及興的關鍵，更是香港發展邁上新台階、掀開「一國兩制」新一頁的歷史時刻。過去，特區政府的施政報告基本是以年度為期，聚焦未來一年的政策釐定，但缺乏更為長遠的目標規劃。行政長官李家超用「畫龍點睛」來形容香港五年規劃與施政報告的關係：五年規劃是將一條龍的眼睛點出來，每年施政報告就是將龍身畫出來。香港五年規劃標誌着香港的治理和發展從過去「一年一部署」的傳統模式，歷史性邁向了頂層戰略設計與年度施政落地的雙軌並進里程碑。
社會各界對這份即將發表的香港五年規劃翹首以盼，充滿期許。筆者希望從社會、民生、經濟、產業發展、國際形勢，以至香港在國家發展大局中的角色和作用等多方面，闡述對香港首個五年規劃的展望。
開拓新的經濟增長點
香港立足國家新時代下的發展大局，對外要應對全球格局重構，對內要破解自身深層次矛盾，必須制定長遠的戰略定錨，更好地發揮「有為政府」的戰略引領作用。香港的獨特價值在於「一國兩制」的制度優勢，香港首個五年規劃的核心使命，就是將國家的戰略需求轉化為本地可執行、可依據的政策指標。筆者認為，香港不能盲目複製內地城市的發展模式，而是要發揮「背靠祖國、聯通世界」的橋樑作用，在全球經貿變局中為國家守穩、開拓涉外經濟的戰略通道。
香港要破解民生難題，必須以破格思維「做大個餅」，積極開拓新的經濟增長點，惠及各行各業。除了傳統的四大支柱產業，未來香港必須進一步加強推動數字經濟、綠色金融和低空經濟等新興產業領域，實現經濟結構的多元化。香港要以創科驅動、金融賦能，全力建設「政產學研投」緊密聯動的全球創科生態圈，引進更多世界級的科技龍頭企業，並且大力扶持本地的初創企業和「獨角獸」，建立「研發在香港、轉化在灣區、融資在全球」的完整鏈條。
在產業發展方面，國家未來特別聚焦於戰略性新興產業，香港必須以創新科技為核心引擎，進一步加強推動新興與未來產業發展。過去數年間，香港在Web3、數字資產及人工智能等前沿領域取得了有目共睹的合規成就，Web3已成為香港經濟的新引擎之一，加上香港具備國際化科研環境、健全法治制度、自由資金流動及高度專業化人才優勢，有條件成為國家相關產業的「試驗田」和「連接器」。香港下一步應推動Web3技術與實體經濟深度結合，包括供應鏈金融、數字身份、跨境支付及資產代幣化等等。
事實上，加強推動金融科技結合實體交易，有助提升產業升級，也可配合國家擴大內需的政策。例如未來可以更積極運用金融科技，為中小企、創科企業及新型製造業提供更高效的融資、結算及風險管理工具。
以人為本 提升站位
在整體城市規劃與區域合作上，香港五年規劃應以北部都會區為核心戰略引擎，加強推動深港兩地制度深度對接。大型科技企業與高端產業的落戶，需要龐大的空間支撐。筆者期望，未來五年，特區政府應加快推進北都區的基礎設施建設，補足市區土地不足的短板。更重要的是，推動粵港澳大灣區內部規則與機制的「軟聯通」，進一步打通資金、數據、人才和生物樣本等關鍵生產要素的跨境流動，形成「強強聯手」的巨大乘數效應。
至於社會民生與基層支援層面，發展經濟的最終目的，是為了改善民生、造福社會。香港首個五年規劃有利針對「安居、樂業、青少年發展、安老」四大範疇作出長遠的系統性部署，讓市民和企業對未來有清晰、穩定的預期。例如，面對人口老齡化和少子化，需要全盤更新人口政策，特別是對於青年一代，應加強與大灣區平台協作，創造更多讓香港青年進入國家級頂尖科技實驗室、參與國家重大工程項目的機會，讓年輕人切實看到高質量的發展前景，好讓他們把個人理想與國家和香港的前途緊密相連。
除了香港自身發展，香港五年規劃也要提升對國家發展大局的戰略貢獻，香港必須主動擔當國家的「安全閥」與「試驗田」，為國家高水平對外開放作出更大貢獻，發揮「國家所需、香港所長」的重要角色。當前全球地緣政治複雜多變，產業鏈與供應鏈金融重構。在這個大背景下，香港的戰略定位和對國家的貢獻，必須上升到全新的高度，發揮更好作用。
