上合組織促全球治理合作 香港發揮優勢作獨特貢獻
孔永樂 香港中文大學政務與政策科學學院講師
上海合作組織是由中國參與創立，並以中國城市命名的重要多邊區域組織。過去二十多年，世界政治經濟逐漸走向保護主義及單邊主義，地緣政治矛盾日趨激化。然而，中國始終是全球治理的積極參與者、貢獻者和建設者。從此角度來看，上合組織的意義非凡。自 2001 年成立至今，上合組織不斷擴充，現時已有10個正式成員國（中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、印度、巴基斯坦、伊朗和白俄羅斯）、2 個觀察員國及15個對話夥伴。上合組織持續將基礎設施互聯互通、能源網絡、貿易與投資由中亞向外延伸至中東及更遠的區域，讓中國倡議的發展道路愈走愈寬。
值得注意的是，上合組織是一個在打擊恐怖主義、極端主義、分裂主義以及其他各種跨國犯罪勢力方面，進行緊密合作的有效框架。同時，上合組織堅持「不結盟、不對抗、不針對第三方」的原則，並未演變成類似北約那樣具有集體防衛義務的軍事同盟。這種非軍事同盟的特質，能有效降低成員國間的猜忌，避免陷入陣營對抗的冷戰思維，並為各國在政治與經濟合作上，保留了高度的靈活性與自主權。
例如，在上海合作組織的框架下，中國與塔吉克斯坦積極擴大醫療合作與交流，透過捐贈設備、醫療援助以及醫生培訓計劃，為塔吉克斯坦人民帶來了切實好處，提升了塔吉克斯坦基層醫療的服務效能與民生福祉。在人文交流層面上，中國積極推動區域教育資源的深度整合。自2026年起，中方會透過上合組織的專項獎學金推進博士生創新培養計劃，共同培育未來學術科研精英。
這些例子傳遞着一個重要信息：全球治理的成敗，最終取決於能否切實提升人民的福祉。特別在當前保護主義及單邊主義抬頭，人們面臨經濟動盪與戰爭威脅的背景下，上合組織已逐步發展成為促進成員國間區域穩定與經濟增長的重要多邊平台。上合組織走過25年發展歷程，早已不再局限於歐亞地區的安全協作，而是成長為全球治理體系中不可忽視的參與者和貢獻者。
上合組織的實踐進一步證明，大國之間完全可以和平協同發展。在比什凱克舉行上合組織峰會期間，國家主席習近平與俄羅斯總統普京舉行會晤。中俄合作正在各方向順利發展，數字創新為中俄經濟發展開創新機遇。例如，今年上半年中俄之間的旅遊客流增長四成三，莫斯科準備將中俄免簽制度轉為長期化。中俄兩國元首推動各方凝聚共識，助力上合組織行穩致遠。
在上合組織推進多邊治理與非安全領域合作（如教育、醫療及人文交流）的進程中，香港在「一國兩制」的獨特優勢下，應該發揮更加積極的作用。例如，香港的高等院校可以更積極與中亞地區及俄羅斯的學校交流。香港擁有多所世界百強頂尖大學，能夠作為上合組織「網絡大學」延伸的境外學術合作平台。特區政府現已推出「一帶一路獎學金」，旨在資助來港升學的優秀學生之全數學費，有效減輕其財政負擔。在此基礎上，香港可積極推進「上海—香港—上合組織」三方博士生創新培養計劃，鼓勵香港與上海的高校教授及科研團隊共同參與。這不僅能深化滬港兩地在高教人文領域的戰略合作，更能充分發揮這兩大核心城市在對接上合組織成員國的深入互動。日後，香港及上海可作為中亞及歐洲各國「卓越學術科研人才」的跨境培訓與交流基地，在人工智能、生物醫療與綠色科技等關鍵領域，為全球提出具體的方案。
