五年規劃寄厚望 改革創新開新局
姚志勝 全國政協常委 中國和平統一促進會香港總會會長
行政長官李家超將於16日公布香港首個五年規劃，並隨之發表2026年施政報告。香港首個五年規劃是在全面融入和服務國家發展大局的大好形勢下出台的香港重要規劃，事關香港長遠發展和「一國兩制」事業穩步向前。面向香港新的歷史性起點，香港透過與國家重大規劃部署的全面對接，承載着大量資金、人才、企業、人文的強大流動，不僅傳統上的香港國際金融中心有望踏上新台階，而且創科將成為香港新的支柱產業，大舉創造和提升香港經濟社會面貌，「以民為本」改革創新更將進一步破解香港深層次問題。香港將揭開經濟騰飛、創新引領、人人安居樂業的「一國兩制」新一頁，五年內有望逐步實現市民對美好生活的嚮往，提升市民的獲得感與幸福感。
李家超日前宣布，將於本月16日在立法會大會上公布香港首個五年規劃，並隨之發表2026年施政報告，表示施政報告是行政長官落實香港第一個五年規劃的年度報告和因應實際情況的年度施政重點，兩者息息相關。社會各界對香港落實首個五年規劃推動香港發展再次騰飛充滿期待。
承接國家發展巨大紅利
香港自「十一五」時期已經開始納入國家五年規劃，國家「十二五」規劃更是將有關港澳的內容單獨成章。其中，由國家「十四五」規劃的「八大中心」，上升到國家「十五五」規劃提出的「十大中心」、「兩大樞紐」、「一個生態圈」，充分體現中央對香港的支持、對香港發揮戰略角色的高度重視和殷切期盼。現在，特區政府將首次編制和發表香港五年規劃，全面對接國家五年規劃，在全面融入和服務國家發展大局的大好形勢下，展望香港未來五年的發展，就是香港發展的歷史性新起點；香港將揭開經濟騰飛、創新引領、人人安居樂業的「一國兩制」新一頁。
中國是當今世界最重要的經濟、工業與貿易大國之一，也是當今全球經濟增長的重要引擎。這更加要求香港在國際經濟層面發揮引領作用，將傳統的「超級聯繫人」向功能更豐富的「超級增值人」全面升級，不僅擔當連接內地與世界的雙向通道，更能引領全球投資者和企業走在經濟發展的最前沿，創造實質性的新價值。這在香港首個五年規劃中，是足堪高度預期的巨大國家發展紅利。
國家「十五五」規劃提出支持香港發展「十大中心」、「兩大樞紐」、「一個生態圈」，每個都是「內聯外通」的重要平台，都承載着大量資金、人才、企業、人文的流動。透過與國家重大規劃部署的全面對接，香港的五年規劃推動香港強勁發展是方方面面的：
一、在金融方面，將不斷加強人民幣國際化核心樞紐地位，並從「融資中心」發展為「全能平台」，大力開拓黃金及大宗商品交易、金融科技、綠色金融等新領域，在這些領域爭取國際規則的定價權，五年發展的金融體量可望推動香港超越倫敦成為全球第二大金融中心；
二、在貿易與專業方面，從市場准入、法律合規、國際仲裁到品牌推廣，提供全鏈條專業服務，以智能化、綠色化、融合化為抓手，香港可望升級為具全球影響力的「全球航運之都」，「貨物中轉站」的角色可望升級為全球供應鏈服務中心；
三、在創新方面，從過度依賴金融、房地產業的單一結構，轉變為「南金融、北創科」的「多元引擎」，可以推動經濟民生高質量發展，創新成為香港經濟的新的支柱產業；
四、在規則與標準方面，可致力輸出香港標準，加強與全球的「軟聯通」，包括金融監管、建築資訊模型（BIM）、綠色建築、航運服務等行業的成熟標準；
五、在參與全球規則制定方面，在國家支持下，包括數字貿易、綠色債券、虛擬資產等新興領域國際規則的討論與制定，將提升香港在全球經濟治理中的話語權。
「以民為本」提升幸福感
國家「十五五」規劃指導方針中，有一條必須遵循的原則：堅持人民至上。其落腳點就是「讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民」。「以民為本」也是香港制定五年規劃需要遵循的一個原則。
香港社會長期存在一系列民生「老大難」問題，安居、樂業、青少年、安老、貧富懸殊、跨代貧窮、醫療保障、基層服務、地區治理等等。這些問題，大都直接或間接與安居、樂業、青少年、安老四大範疇有關。可以預期，香港五年規劃確立社會民生重點戰略目標，強調「以民為本」，通過「抓住重點、以點帶面」的方式，將能帶動全面改善民生，逐步實現市民對美好生活的嚮往，系統性地提升市民的獲得感與幸福感。
香港首個五年規劃是將行政主導的制度優勢，通過規劃治理，轉化為破解香港深層矛盾、推動經濟民生發展的實際治理效能。通過強化行政主導，主動識變應變求變，革新理念，推進改革，建設高效有為的政府，做好特區發展的頂層設計和戰略謀劃，做好與國家「十五五」規劃對接，將能增強發展動能，解決「老大難」以及「急難愁盼」的問題，特區政府和社會各界改革創新，有更好、更大的作為，香港首個五年規劃，也一定能夠向香港市民和中央交出一份滿意的答卷。
