有話要說/「規劃」與「報告」共同繪就美好未來\楊莉珊
行政長官李家超日前宣布將於9月16日公布香港首份五年規劃和新一份施政報告，李家超形容有關安排是經過思考且有「畫龍點睛」的作用。在香港步入由治及興新階段，又逢國家「十五五」規劃的開局之年，如何對接國家戰略實現香港更好發展，成為特區政府最大的挑戰，同時也是最大的機遇。兩份重要文件同日公布，看似一項日程上的調整，但卻可從中看到至少三點意義。
一是打通短期施政與中長期發展的邏輯閉環，實現施政布局的綱舉目張、精準落地。長期以來，香港施政以「年度」為規劃單位，民生改善、經濟提振、社會治理等具體工作的成效衡量，側重於「年度成效」。這雖然有較強的時效性、針對性與靈活性，但也缺乏中長期的系統性布局、戰略性謀劃。
明確目標任務方向指標
五年規劃是香港史上首份系統性編制的經濟和社會發展綱領，立足香港實際、貼合時代需求。它是引領未來五年發展的前瞻性、方向性、策略性頂層設計，明確香港發展的目標定位、重點任務、攻堅方向與量化指標，補齊了香港長遠發展規劃的制度缺失。
二是「規劃」與「報告」實為一脈相承、互為支撐。五年規劃是一張總綱領，把控全局與方向；施政報告抓落實、抓細化，是五年規劃的年度實施方案，將宏觀戰略拆解為可執行、可督導、可檢視的年度舉措，形成「長遠藍圖引領、年度施策層層遞進落實」的完整過程。同日公布的安排，破解了短期施政碎片化、長遠規劃空泛化的治理難題，徹底告別以往施政「短期化、零散化」的局限，讓香港發展行穩致遠、後勁十足。
「被動應對」向「主動謀劃」轉變
三是兩份重要文件同日公布是香港進一步融入和服務國家發展大局，主動對接全國戰略的關鍵一步。融入和服務國家發展大局不能只有局部，更不能只有口號而缺少行動。香港首份五年規劃的制定，精準對標國家發展戰略、國家「十五五」規劃部署，立足「一國兩制」獨特優勢，銜接粵港澳大灣區建設、科創強國、金融開放、中外文化藝術交流等國家重大戰略，清晰界定香港在國家發展大局中的功能定位、責任擔當與發展機遇。
從治理維度審視，兩份重要文件同日公布，也可視為特區治理體系現代化的重大升級，體現了特區政府深思熟慮、謀定而後動的施政定力，也展現了結果與目標的有機結合。長遠規劃讓社會各界看清發展前景，年度施政報告細化落實舉措，推動香港治理從「被動應對」向「主動謀劃」轉變，為香港長治久安、長期繁榮穩定築牢治理根基。
「十五五」時期是國家的新發展階段，也是香港發展的新篇章，同日公布香港首份五年規劃和施政報告，是香港立足新階段、搶抓新機遇、開啟新征程的標誌性舉措，誠如李家超所言，五年規劃是「將龍的眼睛點出來」，施政報告則是「將龍畫出來」，市民若可將兩份文件共同參考，互相印證，相信對香港的美好未來將會更有信心。
全國政協委員、中國香港（地區）商會會長
