議事論事/借鑒「他山之石」 香港五年規劃開啟新未來\林順潮
行政長官李家超昨天宣布，將於9月16日公布《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030）》（香港「一五」規劃），並隨之發表特區行政長官2026年施政報告，全城期待。日前，《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（2026-2030年）》正式公布，與此前的「一五」規劃、「二五」規劃相比，澳門的「三五」規劃引起香港社會各界的極大關注。澳門的「他山之石」，也能為香港「一五」規劃編制，提供一定的借鑒作用。
澳門這份約8.6萬字、涵蓋35項核心指標的綱領性文件，內容扎實、細節滿滿。由於是第三次制定五年規劃，澳門特區政府和社會各界，具備兩次制定、執行、檢視規劃的相對成熟經驗。澳門經驗可以為香港提供什麼樣的思考？筆者研讀了規劃內容，有以下幾點體會。
邁向高質量發展的路線圖
第一，規劃對標國家「十五五」規劃對澳門的要求，積極融入和服務國家發展大局。
國家「十五五」規劃支持澳門經濟適度多元發展，深化世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台和以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地建設，提升中醫藥大健康、特色金融、高新技術、會展商貿等產業競爭力。「三五」規劃大篇章着眼於「適度多元」，提出力爭在2030年實現非博彩業佔本地GDP比重約60%的主要目標，以宣示決心；提出以澳琴國際教育（大學）城建設、澳門國際綜合旅遊文化區建設、澳門科技研發產業園、澳門國際機場橫琴前置貨站等四大工程項目和政府引導基金為關鍵抓手，積極構建多元產業發展新格局。可謂務實進取、重點突出、目標精準、舉措有力。
第二，作為粵港澳大灣區的一員，規劃對標廣東省整體發展規劃。
澳門特區陸地面積細小，地域空間有限，但「桌子上也可以唱大戲」。「三五」規劃緊扣「澳門＋橫琴」新定位，以科技、教育為引領，深化規則機制「軟聯通」，加強基礎設施「硬聯通」，打造標誌性工程與產業空間載體。計劃到2030年，橫琴粵澳深度合作區五大特色產業增加值佔GDP比重達65%或以上，澳人澳企數量顯著增長，公共服務和社會保障體系將更加完善。在深化「澳門＋橫琴」一體化發展方面，未來五年澳門致力打破澳琴規則銜接障礙、推動「澳門研發＋橫琴轉化」取得實質突破，確保重大項目投資精準落地，以支撐經濟多元發展。
第三，宏偉藍圖落腳於市民幸福感、獲得感。
澳門「三五」規劃最打動人心的，在於其「下接社區煙火」的務實態度。規劃直面老舊樓宇多、市容待優化的痛點，將都市更新獨立成章，並推動澳門居民在橫琴享受趨同本地的醫療與養老服務。這種針對民生痛點的精準施策，讓發展成果真正惠及基層。正如澳門特區行政長官岑浩輝接受媒體訪問時表示，「三五」規劃不僅是一份發展藍圖，更是特區政府對這座城市、對每一位澳門市民的莊嚴承諾。
以各自所長服務國家所需
港澳的五年規劃，不僅是港澳各自邁向高質量發展的路線圖，更是主動對接國家「十五五」規劃、融入和服務國家發展大局的重要綱領性文件。它們如同兩面鏡子，既映照出港澳各自的獨特優勢與發展路徑，也為我們思考如何加強雙城聯動、共建世界級灣區提供寶貴契機。
他山之石，可以攻玉。澳門經驗對香港「一五」規劃制定工作，具有重要的借鑒意義。香港首要任務應該明確國家對香港的定位、香港未來在國內國際雙循環下的特殊角色，以此作為出發點，才能精準施展「一國兩制」的各項優勢。
此外，在推進北都建設及大灣區合作時，也應加大數據跨境流動、社會保障銜接等「軟聯通」的制度創新力度。同時，應強化規劃的約束力，將關鍵發展目標量化為具體的、有時限的約束性指標，確保宏大願景「落地生根」，讓KPI幫助市民住得更寬敞、養老退休生活更舒適、養育下一代更有底氣。
港澳同時邁入「五年規劃」時代，是「一國兩制」事業發展的歷史性一刻。筆者堅信，在中央政府的大力支持下，香港與澳門定能攜手並進，以各自所長，服務國家所需，將粵港澳大灣區建設成為充滿活力的世界級城市群和宜居宜業宜遊的優質生活圈。
港區全國人大代表
