議論風生/澳門「三五」規劃擘新局 港澳協同共拓大灣區新機遇\徐遠峰
8月18日，澳門特區政府正式公布第三個五年規劃。國務院港澳辦發言人發表談話，肯定這份規劃是具有澳門特色「一國兩制」成功實踐邁出的又一重要步伐，具備「一規引未來」的里程碑意義。站在香港眺望濠江，澳門新一份五年規劃不單為自身未來五年發展繪製清晰路線圖，更為港澳兩個特區探索有為政府與高效市場的治理新模式、融入國家發展大局和對接國家戰略路徑提供重要參照，也預示着港澳優勢互補、聯動發展迎來全新窗口期。
「一國兩制」實踐邁入新階段，港澳兩地先後建立長遠規劃體系，是治理能力現代化的鮮明標誌。回顧過往，澳門先後推出首個、第二個五年規劃，持續以系統化頂層設計破解發展難題，如今第三個五年規劃落地，與香港正積極籌備的首個五年規劃遙相呼應。長期以來，港澳施政多以年度施政報告作為主軸，容易側重短期事務，欠缺跨周期、戰略性統籌。兩個特區相繼搭建五年發展規劃框架，標誌着港澳管治思維實現重大轉變：由被動應對眼前挑戰，轉為主動謀劃長遠未來；由單獨考量一城發展，升級為自覺把自身置入國家發展全局定位布局，充分印證「愛國者治港」「愛國者治澳」之下，特區治理效能持續提升，充分彰顯「一國兩制」旺盛生命力。
提升治理精準度與執行力
澳門「三五」規劃認真落實習近平主席重要指示精神，站位更高、方向更明。立足國家「十五五」規劃部署，緊扣國家賦予澳門「一中心、一平台、一基地」以及打造國際高端人才集聚高地的戰略定位，目標明確、抓手務實。整份規劃清晰訂立八大發展目標，鎖定四大核心任務。經濟層面，直面產業結構單一的深層次課題，以四大工程與政府引導基金作為核心抓手，全力推進經濟適度多元發展。區域層面，持續深耕橫琴粵澳深度合作區，推動教育、科技、人才一體化融合。民生層面，首次將都市更新獨立設章，系統布局教育、就業、住房、養老、扶貧各項工作，堅持以人為本，致力提升居民獲得感、幸福感、安全感。整套規劃目標導向與問題導向並重，舉措具體、可操作性強，不是空中樓閣式的宏大藍圖，而是一張可以逐項落實的「任務清單」。
立足香港視角客觀審視，澳門全新出台的「三五」規劃，在特區長遠發展布局、治理體系建設、區域融合發展三大層面，為香港即將落地的首個五年規劃提供了具有參考價值的實踐範本，諸多成熟經驗值得借鑒、擇優吸收。
第一，以規劃明確的「政府引導基金＋重點改革舉措」構建「有為政府＋高效市場」治理新模式，為高質量發展固本強基。澳門「三五」規劃堅持行政主導優勢，專門設定改革落地機制，以政府引導基金撬動市場資源、引導產業轉型，同時細化重點項目分工與重大改革清單，以頂層規劃統攬全局、以市場機制啟動微觀活力，避免施政碎片化與短期化。這種「規劃引領、政府搭台、市場運作」的治理邏輯，有效提升特區治理精準度與執行力。
第二，緊扣規劃「琴澳一體化」部署，以國家級合作平台突破地域與產業瓶頸。針對土地稀缺、產業單一短板，澳門「三五」規劃將橫琴粵澳深度合作區建設列為核心任務，明確依託四大標誌性工程——澳琴國際教育（大學）城、國際綜合旅遊文化區、科技研發產業園、機場橫琴前置貨站，推動琴澳教育、科技、人才一體化發展，跳出本地空間局限，為經濟適度多元拓展戰略腹地。
放大灣區對外開放效能
第三，依託規劃定位實現港澳優勢互補，構建大灣區雙輪協同格局。澳門「三五」規劃緊扣國家賦予的「一中心、一平台、一基地」及高端人才集聚高地定位，聚焦中葡經貿、文旅會展、特色科研轉型，專注打造葡語國家對接內地的精準樞紐。港澳兩地功能互補、資源互通，未來隨着澳門四大產業工程落地、琴澳人才產業平台成型，可形成「香港科創金融對外輻射、澳門中葡平台精準對接、內地空間產業承載」的協同體系，合力放大灣區對外開放效能。
當前國家「十五五」規劃已全面推進落實，港澳同處前所未有的戰略機遇期。澳門「三五」規劃正式啟航，香港首個五年規劃亦蓄勢待發。兩個特別行政區，同為「一國兩制」下的璀璨明珠，同負有融入國家發展大局、服務民族復興的時代使命。期待濠江乘風而起，穩步落實各項規劃任務，實現經濟適度多元發展新突破；亦期待港澳兩地加強互學互鑒、深化協同聯動，各自發揮獨特優勢，在大灣區建設中雙雙打開發展新空間，攜手為強國建設、民族偉大復興貢獻港澳力量。
