中國設八大油氣戰略保障基地 新增南海北部板塊 推海洋油氣產量當量邁向億噸級規模
石油天然氣是重要的基礎能源和工業原料，事關能源安全和國計民生。國家發展改革委、國家能源局近日印發《石油天然氣發展「十五五」規劃》（簡稱「規劃」），緊扣保障能源安全和綠色低碳發展兩大任務，提出持續加大勘探開發和增儲上產力度，夯實自主供給「壓艙石」。明確設立鄂爾多斯、渤海灣、南海北部等八大油氣戰略保障基地，不斷提升油氣安全穩定供應和風險應對能力。同時部署實施海洋油氣再提升工程，提出推動海洋油氣產量當量邁向億噸級規模。
●香港文匯報記者 任芳頡 北京報道
規劃錨定保障能源安全和綠色低碳發展兩大任務，首次明確到2030年將逐步建成「自主保障能力持續增強、管網輸配高效銜接、儲備調節充足靈活、生產方式綠色低碳、運行安全平穩高效、加工利用高端高質、科技水平自主突破、國際合作靈活多元」的現代油氣產業體系。在供給能力、國際合作水平、綠色低碳轉型、科技創新實力和油氣市場活力方面實現「五個持續提升」。
2030年新增油氣長輸管道2萬公里
規劃提出，2030年，國內油氣供應量4.4億噸油當量，新增油氣長輸管道2萬公里，全國油氣長輸管網規模達22萬公里，天然氣儲備規模持續增長，佔全國消費比重超過13%，液化天然氣接收站接卸能力2億噸/年，陸上管道進口天然氣能力1,140億立方米/年，二氧化碳捕集與封存/二氧化碳捕集利用與封存（CCS/CCUS）年注入二氧化碳達1,000萬噸。
規劃明確加大油氣勘探開發和增儲上產力度，加強東部老區資源潛力精細勘探、中西部和海域集中勘探、新區新領域風險勘探。保持儲量增長高峰態勢，天然氣儲量接替率力爭更高。
規劃還首次設立專欄，劃定八大油氣戰略保障基地，聚焦鄂爾多斯、渤海灣、川渝、塔里木、松遼、準噶爾、柴達木、南海北部等重點區域，統籌勘探、開發、基礎設施和技術保障，形成一批資源接替穩定、產能建設有序、穩產支撐有力的油氣戰略保障基地，支撐完成國內油氣產量目標任務。
同時提出保持開發投資強度支撐新建產能，部署實施海洋油氣再提升工程，提出推動海洋油氣產量當量邁向億噸級規模。深水油氣勘探開發方面，突破深水油氣鑽井與智能完井和測試、深水油氣田安全高效開採建產等關鍵技術，攻關3,000米級深水海洋節點採集系統、3,000米級深水鑽井防噴器及多元複合控制系統、1,500米級全電水下控制系統裝備等重大關鍵裝備。
香港文匯報記者注意到，《「十四五」現代能源體系規劃》僅提出七大重點陸地盆地油氣勘探開發布局，相較而言，本次規劃新增南海北部板塊，擴容形成八大戰略保障基地。與此同時，以往政策僅將相關區域定位為重點勘探開發區塊，並未啟用「油氣戰略保障基地」專有概念。本次規劃專門設立專欄統一命名，並配套細化產能建設任務清單，將分散布局的勘探開發區塊升級為肩負國家能源安全兜底職能的戰略載體。
推動石油生產消費環節達峰
值得關注的是，本次規劃正式將推動石油消費達峰寫入發展任務，要求系統推動石油生產環節節能降碳、消費環節達峰、產業鏈提質升級。統籌國家能源安全和經濟社會平穩發展，支持綠色燃料發展，補充替代傳統石油產品。推動石油全鏈條節能降碳改造，減少單位產品的石油等能源消耗。
本次規劃一大亮點是設立專欄專門部署「人工智能+油氣」建設，提出構建規模化、體系化的人工智能油氣產業生態。規劃提出發展油氣行業全域數據治理、專業數據湖、智能物聯網等關鍵共性技術，研發石化化工行業大模型，落地一批可複製的智能化解決方案。
全面建成油氣「全國一張網」
規劃還對全國油氣基礎設施建設作出全新部署。我國油氣管網建設將突破傳統油氣輸送邊界，向兼容氫氣、甲醇等新型能源介質的綜合性能源網絡升級。其中提到，全面建成油氣「全國一張網」，推進瓊粵天然氣管道建設，結束海南孤網運行歷史。同時，川氣東送二線、西氣東輸五線、西氣東輸四線等一批骨幹工程加快推進，謀劃啟動川氣南下新通道，研究論證欽州至重慶原油管道，持續打通區域能源輸送斷點。
