美涉疆非法制裁碰壁 中企歷時5年首上訴得直 專家：美借「強迫勞動」搞單邊措施 將引發國際社會更多反彈
據外電報道，美國海關和邊境保護局（CBP）日前正式發函，將合盛硅業（嘉興）股份有限公司從所謂涉疆「強迫勞動」相關執法名單移除，該決定自7月14日起生效。對該公司持續五年的域外貿易管控桎梏宣告解除，企業面向美國市場的海外貿易通道實現徹底恢復，對於硅基新材料、光伏上下游供應鏈穩定性形成積極信號。
合盛硅業官網17日發文指出，自2021年6月24日美國CBP發布暫扣令起，這一路只做了一件事——追求公平公正的對待。五年來，合盛硅業始終堅持在現行法律框架內，以行政申訴和法律抗辯的方式，逐層陳述事實、提交證據，最終推動美方基於客觀事實作出撤銷決定，正式解除相關管控限制。合盛硅業代理律師、泰和泰（北京）律師事務所高級專業顧問李國剛對媒體提到，這是中國企業從涉疆法案執法名單中移出的首例，是中企成功應對美國涉疆「強迫勞動」執法的里程碑事件。
●香港文匯報記者 朱燁 北京報道
據香港文匯報記者查詢，美國商務部於2021年6月23日將5家中國新疆的實體列入「實體清單」，借口是所謂的「涉嫌侵犯人權」。當地時間24日，白宮網站發表了所謂「情況說明書：美國政府對新疆『強迫勞動』採取的新行動」。簡報宣稱，美國海關和邊境保護局已針對合盛硅業及其子公司生產的硅基產品發布了暫扣放行令，稱已經獲得該公司使用「強迫勞動」來製造硅基產品的信息。
合盛硅業整理數萬頁證據材料
「關於新疆存在所謂 『強迫勞動』 『種族滅絕』完全是徹頭徹尾的 『世紀謊言』。」中國外交部發言人當時對此回應指出，從棉花到光伏，從農業到工業，美方以人權為幌子，不擇手段打壓新疆產業發展，損害的是新疆人民的生存權、發展權。該發言人表示「中方將採取一切必要措施，堅決維護中國企業的合法權益。」
合盛硅業股份有限公司由寧波合盛集團於2005年投資成立，並於2017年在上交所主板成功上市，是全球最完整硅基全產業鏈公司，是硅基新材料一體化綠色循環經濟模式的開創者，是綠色能源整體解決方案的引領者。
「面對複雜的國際貿易環境，我們選擇以事實和法理作為回應的方式。」合盛硅業官網提到，五年間，公司組建專項工作組，同步推進行政申訴與法律抗辯兩條主線，與美方多部門開展多輪對接核查。在舉證過程中，公司系統性梳理資料，累計整理數萬頁完整證據材料，以詳實客觀的書證逐條佐證自身合規經營事實。所有證據均源於日常合規經營積累，真實可追溯、證據鏈完整閉環，有效澄清了此前的各項疑慮。
利好歐洲市場及全球化經營
官網文章指出，這一結果對企業全球化發展具有積極意義：對美出口恢復，合盛硅業的硅基產品以及含有或使用其硅基產品的下游產品，在出口美國時將不再因暫扣令或「涉疆法案」受到美國海關扣押；歐洲市場利好，本次移除也顯著降低了企業在歐盟「強迫勞動禁令」框架下的合規風險，成為應對任何可能開展的「強迫勞動」調查的有利證據；全球布局重啟，全球化經營與產業布局不再受相關政策限制，企業國際化發展迎來全新機遇。
商務部研究院研究員周密對香港文匯報表示，合盛硅業的案例為其他被無理制裁的中國企業提振了信心。他強調，美方針對中國所謂「強迫勞動」的整套指責與制裁框架，本質上是對中國內政的粗暴干涉，屬於毫無依據的不實指控，不具備合法、正當的法理基礎，是國際經貿體系中需要糾正的偏見與謬誤。
將有機會改變不公貿易現狀
周密說，從性質上來講，美方以「強迫勞動」為借口的制裁清單，本身就是非常典型的單邊、不合法措施，對國際貿易基本規則和國際慣例造成了極其顯著的扭曲。這種行為違背了美國自身的國際承諾，強行將自身價值觀強加於其他主權國家。同時，這類案例也讓美國企業、美國消費者看到，美國政府出台的相關制裁決策並不都是正確、有效的。隨着更多事實信息的披露，未來也將有更多機會去爭取、改變這種不公的貿易現狀。
周密指出，近年來，美國頻頻借意識形態問題無端指責、抹黑中國，所有借口均無任何事實依據，既不具備事實層面的透明度與準確性，也缺乏程序層面的規範與透明度，完全是典型的單邊主義行為，對整個國際社會秩序造成了嚴重衝擊。現階段，美國進一步假借所謂「強迫勞動」名義發起301調查、實施加徵關稅措施，屬於變本加厲的單邊主義操作。美方將單邊制裁建立在主觀臆斷、無端猜測的基礎之上，法理根基極不穩定，必然會引發更多國家乃至整個國際社會的反對與反彈。
企業維權需警惕內部商業機密
周密同時提醒，中國企業在開展海外維權的過程中，需要充分權衡維權成本與潛在風險。企業除了能否成功從制裁清單移出之外，更要警惕內部商業機密、核心經營信息、供應鏈數據，可能在美方調查流程中被不正當洩露，甚至被境外行業競爭者竊取利用。企業在處理相關申訴、合規流程時，既要對接海外合規要求，也必須嚴格遵守中國政府的合規監管規定。
