從警隊鐵漢轉戰民生前線 深感兩者底層邏輯相通 袁旭健：食環工作更主動 市民更安心
昔日，他在警隊處理高風險行動、突發事故，甚至在槍林彈雨中面對悍匪；今日，他面對的是街道潔淨、鼠患蚊患、食物安全、街市管理、小販執法、公廁、垃圾站和外判服務。從治安戰場轉到民生前線，看似距離甚遠，但上任近兩個月的食物環境衞生署署長袁旭健最深的感受卻是：兩者底層邏輯相通，關鍵都在於掌握形勢、判斷風險、支援前線和令市民安心。「食環署是一個很有經驗的團隊，亦有相當扎實的工作基礎。過去幾年，無論在執法工具、機械化清潔、科技應用，以至日常衞生管理方面，都累積了不少經驗。」袁旭健接受香港文匯報專訪時形容，上任後最希望做的，不是推倒重來，而是在穩健的基礎上「再前行一步」，「令部門工作更加主動、精準和有效，亦令市民更能感受到實際改善。」●香港文匯報記者 嚴少阡
袁旭健與食環署並非初相識。過去在警隊工作時，處理無牌食肆、店舖阻街、衞生黑點和公共衞生突發事件，與食環署經常合作部署行動；正式接任前，他亦曾以顧問身份深入了解部門不同範疇的工作。由昔日跨部門合作夥伴，到今日成為食環署署長，他對食環署不只從文件和架構中認識，而是從前線運作、制度縫隙和市民感受中了解。
執法要有原則 抱同理心服務
警隊出身的他予外界硬朗、鐵腕印象，但袁旭健更強調紀律和同理心。「我一直認為，執法和服務並不是二選一。執法要有原則，服務亦要有同理心。面對不同持份者，部門要理解各方處境和訴求。」
轉跑道最大的心路轉變是工作場景由高危行動變成城市日常，但他對「前線」的重視沒有改變。「無論政策和工作安排如何，最後都要透過前線同事執行。管理層除了要訂定方向，亦要了解前線實際情況，給予同事清晰指引和足夠支援，並聆聽他們的意見。」
履新兩個月，袁旭健認為食環署面對三大挑戰。第一，市民期望愈來愈高，「部門不能只滿足於基本要求，而要思考如何做得更快、更準、更到位。」第二，食環問題往往不是單一問題，環境衞生、街市、牌照、執法和不同持份者的需要互相交織，不能單靠一種方法解決。第三，前線承受龐大工作量和不同風險，必須透過裝備、培訓、科技和制度支援提升能力。他總結說：「這些挑戰最終都指向同一件事：部門要不斷提升治理能力，既回應市民期望，亦令前線有能力、有信心把工作做好。」
見風險即部署 加強巡查介入
他上任後致力推動改革，把部門由較被動處理投訴，推向更主動的風險治理。「最重要的轉變，是由看到問題才處理，轉為看到風險後即部署。」袁旭健指出，市民投訴和日常巡查仍然重要，但部門不能只等問題爆發後才行動，而要善用數據、巡查紀錄和前線觀察，及早識別風險正上升的地點和範疇。
「有了這些分析，資源調配便應跟着風險走。哪裏風險較高，便加強該處的巡查和介入。若問題反覆出現、持續惡化，或由一個地點擴展至附近範圍，便不能再當作單一個案處理，而要提升處理層次。」他認為，數據的價值不是事後解釋，而是幫助部門早一步看見問題：「希望在問題尚未惡化，甚至市民尚未需要投訴之前，部門已經主動介入。」
食環署大量清潔、滅蟲和支援服務外判，他認為不能等到投訴出現、問題被揭發或受到外界批評時才補救，故要建立主動檢視機制。為此，他推動今年成立的「服務提升優化專隊」進一步發揮作用，專隊直接向署長負責，獨立於分區日常管理之外，主動到不同分區檢視前線服務和外判工作。
不只要做到 更要做得到位
「專隊的編制有數十人，直接向我匯報，一方面檢視承辦商有否真正把合約要求落實到前線，另一方面亦檢視分區本身的監察和督導是否到位。」他指出，部門訂要求、承辦商管理、管工督導、前線執行，任何一個環節出現落差，最終都會反映在服務質素上，「我特別重視的，不單是有否做到，而是有否做得到位。」
他舉例，專隊近期巡查時發現個別防治蟲鼠的前線人員未能清楚掌握捕獲老鼠後的正確處理程序。「承辦商表示已完成培訓，與培訓是否真正落實到前線，是兩回事。」部門已就裝備安排、紀錄保存和工作程序等問題，向相關承辦商發出失責通知書及警告信，但他強調重點不是處罰，而是糾正管理落差：「我們不是為了處罰而處罰，而是要證明主動落場檢視，確實可以更早找出管理與執行之間的落差，並及早糾正。」
