凝聚共識堅定信心 編制和落實好香港五年規劃
嚴剛 立法會議員
為期兩個月的香港首個五年規劃公眾諮詢8月14日結束。行政長官李家超及特區政府各司局長先後舉辦了90多場諮詢會，收到多達1.6萬份意見，充分反映了社會各界對香港制定對接國家發展規劃的香港五年規劃的殷切期待，也高度反映了社會各界對推動特區高水平安全保障的高質量發展的熱切期盼。特區政府首次編制香港五年規劃，標誌着管治思維正由被動應對轉向主動引領，由局部施策邁向系統規劃。諮詢圓滿結束，不是思考的終點，而是制定規劃、創新破局、務實進取的起點。
凝聚共識合力推動香港高質量發展，是香港五年規劃的核心目標。特區政府就編制香港第一個五年規劃，廣泛吸納社會各界的意見建議，有助於形成具有廣泛堅實社會基礎的發展規劃。規劃的價值不僅在於文本本身，更在於編制過程中所凝聚的社會共識。1.6萬份意見背後，是香港社會對融入與服務國家發展大局，合力拚經濟、謀發展、惠民生的廣泛認同與期盼。這一共識，是香港首個五年規劃能夠落地生根、開花結果的廣泛堅實的社會根基。
由「參與者」演化為「貢獻者」
香港五年規劃必須對接國家「十五五」規劃，並以香港所長貢獻國家所需。國家「十五五」規劃首度加入支持香港構建大宗商品交易生態圈和高增值供應鏈服務中心，明確支持香港加快北部都會區建設和打造國際高端人才集聚高地。對港澳的表述也從「融入國家發展大局」變為「融入和服務國家發展大局」，標誌着香港的角色正由國家發展的「參與者」演化為更加積極有為的「服務者」和「貢獻者」。
香港五年規劃要把握好3個關鍵：一是充分結合香港發展現況，切實解決累積多年的深層次問題，如產業結構單一、區域發展不均等；二是無縫對接國家「十五五」規劃，將香港的科研實力、專業服務與國家的產業鏈、超大規模市場深度融合；三是必須突出香港在「國家所需、香港所長」中的內聯外通重要優勢，發揮「超級聯繫人」與「超級增值人」雙重功能。
發揮香港優勢 深化灣區融合
香港五年規劃要以推動粵港澳大灣區深度融合發展為出發點，以大灣區差異化分工為基礎，精準定位產業發展方向。粵港澳大灣區建設是香港融入和服務國家發展大局的重要切入點，要加強香港與大灣區內地城市在航空、海運、鐵路、陸路交通等領域協作，推進規則標準「軟聯通」，深化規則銜接、機制對接。
在融合發展中彰顯「兩制」優勢，發揮「兩制」優勢，拆牆鬆綁、創新破局，是香港五年規劃的重要使命。要在制度、機制、標準等方面探索融合發展新機制，需要「相互借鑒，相向而行」。推進金融、法律、醫療等專業領域的數據共享與標準銜接，在河套推行專屬的跨境便利通關模式，這些都需要在「一國」原則下充分發揮「兩制」的靈活性和創造力。制度差異不是融合的障礙，而應是融合的催化劑。即將開通的新皇崗口岸將採用「一地兩檢」和「合作查驗、一次放行」的嶄新通關模式——這正是制度創新破解跨境障礙的具體實踐。
特區政府要以北部都會區發展為突破口，以港深創新科技融合發展為發力點，加大加快創新科技發展，推動創新科技產業成為特區可持續高質量發展的新動能。北都區不僅是香港未來重要的增量發展空間，更是粵港澳大灣區一體化發展、打造國際創新科技中心的聚焦點。特區政府應積極採納社會提出的前瞻性建議，透過北都區的創新規劃和發展，補齊過往有科研無產業的短板，真正實現由科研優勢向產業優勢的跨越。
在今次諮詢和編制五年規劃過程中，特區政府就行政立法緊密配合、密切互動的良政善治的成功經驗進行總結，對於進一步提升特區治理效能具有重要意義。李家超與一眾官員廣泛傾聽民聲民意，行政立法高效協同，標誌着行政主導的良政善治邁向新台階。這一成功實踐也充分證明，在「愛國者治港」原則下，行政立法互相配合、同向發力，能夠產生強大的治理效能。
特區政府目標在9月份正式發表香港首個五年規劃。有好的規劃，還需要有落實規劃的執行力。將香港五年規劃落到實處，讓社會持續高質量發展，讓市民得到實惠，讓香港成為國家可持續高質量發展的貢獻者——這既是制定規劃的初心，也是衡量規劃的標準。相信特區政府將以胸懷國家發展大局的戰略視野、破局革新的治理魄力，科學精準編制引領香港未來五年發展的宏偉藍圖，帶領社會各界加速推動香港實現由治及興，推動高質量發展。
