【專家解讀】將流動兒童暑期託管納入普惠體系
一則樸實直白的通知，引發全網廣泛共情。廣東南方軟實力研究院副院長譚國戩認為，這一現象之所以引發社會共振，本質上是因為擊中了外來務工群體權益保障的結構性民生短板，切中流動人口親子陪伴權缺失這一現實問題。
譚國戩分析，珠三角大量外來務工人員屬於跨省就業群體，受戶籍、教育、住房等壁壘限制，子女常年留守老家，暑期短暫團聚是唯一親子聯結窗口，但在流水線高強度工作之下，務工家長分身乏術，根本無力兼顧孩子看護，親子團聚往往陷入「相聚卻無法相守」的尷尬困境。與此同時，當前公共託育和暑期託管資源多集中於城市戶籍居民和公辦學校，外來務工人員作為城市建設的參與者，其子女卻長期被排除在普惠公共服務體系之外。這種背景下，一家民營企業的自發善舉與公共服務的缺位形成強烈反差，因而觸發全社會的價值共振。
企業自發開展暑期託管，是企業社會責任的良性踐行，但無法規模化破解務工子女託管困境。譚國戩指出，這必須構建政府主導、社會協同的多元介入體系。一方面將外來務工子女暑期託管納入普惠公共服務體系，同時出台專項補貼、稅收減免政策，鼓勵企業開辦託管服務，並引導社工組織、公益組織等社會力量提供服務等。
譚國戩進一步指出，「小候鳥」暑期遷徙、親子長期分離的困境，表層是託管資源不足，深層則是城鄉二元戶籍制度、公共服務屬地化供給、流動人口權益保障制度不完善三重結構性矛盾疊加的結果。長遠破解之道，是依託法治完善制度體系，實現流動人口及其子女權益的均等化、制度化保障。
對此他建議，一是推進戶籍制度法治化改革，打破公共服務與戶籍綁定的核心壁壘，保障務工人員子女常態化城市就讀權利，從根源上減少常年留守兒童；二是構建普惠性、均等化的流動人口公共服務體系，破除戶籍帶來的服務差別對待；三是在勞動法框架下細化勞動者家庭照料權益保障條款，規範企業用工制度，保障務工人員基礎親子陪伴時間；四是健全城鄉雙向兜底機制，完善留守兒童關愛保護法治體系，同時強化城市普惠託育供給，通過制度治本徹底終結「小候鳥」困境，實現流動人口家庭的穩定安居與權益平等。
●香港文匯報記者 李紫妍 廣東報道
