歐盟官員促用籌碼 「確保」摩洛哥配合
西班牙北非飛地休達爆發大批非法移民越境事件後,歐盟官員表示,歐盟應運用包括簽證及貿易政策在內的一切可用籌碼,來確保摩洛哥在移民議題上的合作。
歐盟內政和移民事務專員布倫納在歐洲議會委員會會議上說:「休達事件給我們一個非常重要的提醒,那就是若要加強管控,必須與鄰國合作。但只要管控取決於單一鄰國的善意,我們的處境依然脆弱。」
歐盟日益倚重與北非國家的協議來限制非法移民,並提供財務支持與其他誘因,作為加強邊境管制及配合遣返措施的交換。批評者主張這種做法讓歐盟暴露在移民過境國的壓力之下,因這些國家可以拿移民來爭取政治或經濟方面的讓步。布倫納表示,歐盟必須深化與第三國在遣返及重新接收移民上的合作,同時運用一切可用的工具,來確保夥伴關係發揮實效。
外界質疑摩洛哥當局是否對這次大量移民入境睜一眼閉一眼。休達行政首長韋華斯稱,「就我所見,摩洛哥不是個可靠的國家。」歐盟─摩洛哥聯合議會委員會共同主席哈達德則為摩洛哥辯護,指出該國在2023年至2025年間攔阻逾22.7萬人非法入境,並瓦解逾千個人口走私網絡。
智庫「歐洲外交關係協會」馬德里辦事處主任、政策研究員霍布斯直言,這場危機本質上是地緣政治角力,而非單純的移民管理問題,他批評摩洛哥利用移民達成脅迫性目的,同時指出歐盟的短期援助與建構圍欄並非真正解決方式,建構歐盟統一的方案應對這類外交脅迫,才是長期之道。
「外部化」釀依賴 鄰國開價步步高
霍布斯指歐盟長期投入大量資金,將邊境管制交由鄰國的政策,已導致歐盟對這些鄰國過度依賴,將邊境管控「外部化」看似能在短期內減少非法入境的情形,然而長期下來讓歐盟邊界變成鄰國予取予求的「開關」,從土耳其、利比亞民兵、白俄羅斯到摩洛哥,各國皆已學會這種商業模式。當歐洲對這些國家的依賴愈深,對方的開價也隨之增加,這套系統早已難以為繼。