有話要說/廣納民意 系統謀劃發展新征程\黃少康
行政長官李家超日前表示，將爭取於9月內發表首份五年規劃。這份聚焦中長期戰略，側重前瞻性、指引性的綱領性發展文件，不僅標誌着香港管治思維跳出過往短期施政的傳統模式，更意味着香港正式視主動對接國家「十五五」規劃為發展戰略目標，為香港「一國兩制」實踐新階段寫下開創性的一頁。
在目前為止整個五年規劃的編制過程中，包括政府成立編制小組，優化與立法會之間的意見收集機制，以及舉辦多場公開諮詢會，既可見政府的責任擔當，亦可見編制工作採取有別於過往制訂一般政策時的全新模式。
其一，以全社會協同形式廣納民意。五年規劃的公眾諮詢，不僅僅在民政中心派發文件，還同步上線專題網站開放線上意見提交通道，同時先後舉辦數十場分別面向立法會議員、各界別代表、普通市民的專場諮詢會，徵集超過13800份意見，廣泛凝聚共識。從商界對產業升級的期待、青年群體對就業創業空間的訴求，到普通市民對房屋、安老、教育、醫療等民生議題的關切，不同階層的聲音都被充分納入規劃的考量範疇。這種「先問計、後定稿」、自下而上的編制模式，打破了過往香港社會不同群體之間的意見壁壘，為將來各項政策實質落地掃清觀念障礙，讓原本分散的發展訴求逐步形成最大公約數，讓全體市民都成為香港未來藍圖的共同參與者，讓「發展紅利全民共用」的理念真正落到實處。
其二，發揮行政主導優勢，填補宏觀政策空白。長期以來，香港的施政部署主要依託每年發布的施政報告，更多聚焦短期問題的應對，來處理土地開發、未來產業培育、跨區域基建協同這類需要十年甚至更長周期布局的重大議題。結果是往往難以形成持續穩定的政策連貫性，容易出現「政策隨短期熱點搖擺」的問題。本次特區政府主動編制覆蓋中長期戰略的五年規劃，是行政主導治理模式的一次重要創新探索。而施政報告與財政預算案，則繼續以微觀角度落實五年規劃的戰略目標，優先保障重點領域的資源投入，徹底改變過往短期施政難以支撐長期戰略的困境。這種主動作為的施政姿態，充分體現了特區政府提升治理效能的決心，也向全社會清晰傳遞出行政主導體制下「一張藍圖繪到底」的施政定力，讓香港的治理體系從被動應對問題，轉向主動謀劃未來。
其三，為香港應對動盪多變的國際形勢打好基礎。當前全球百年未有大變局加速演進，地緣衝突持續蔓延、貿易壁壘不斷抬升，全球營商成本大幅上漲，不少國際城市的傳統優勢在變局中被不斷削弱。在這樣的形勢下，「穩定」就是最佳的投資環境，「確定」就是最好的投資信號。五年規劃立足中長期視野，把北部都會區建設、國際創科中心培育、離岸人民幣樞紐升級等核心戰略一一明確，相當於給所有市場主體遞上了一份「承諾書」，用「確定性」打破「不確定性」，讓從金融、創科，到高端服務業的各類投資者，都能看清香港未來五年的發展路徑，敢於布局周期更長、投入更大的優質項目。這種由制度性長期規劃築牢的穩定預期，正是香港吸引全球資本的核心底氣。
站在國家「十五五」規劃的開局之年，香港首份五年規劃的即將發布，是香港融入和服務國家發展大局的關鍵一步。相信隨着五年規劃的落地實施，香港將在新的五年裏迎來更具活力、更包容、更繁榮的全新發展階段！
全國政協委員、香港惠州社團聯合總會主席
