借鑒「杭州經驗」發揮產業引領 加速香港產業升級轉型
特區政府正編制香港首個五年規劃,同時加速推進北部都會區建設,產業升級、創科發展是重中之重。香港如何擺脫產業結構單一、加快向創科轉型、增強整體經濟競爭力,是未來發展的核心課題。香港文匯報近期推出專題報道「走中國看經濟之杭州篇」,用十個版系統性地總結了杭州市從「數字經濟」邁向「硬科技」、爭創「全國人工智能創新發展第一城」的成功經驗。杭州市政府在產業引領、政府引導基金運作以及精準產業定位等方面改革創新、主動作為,取得亮麗成績。香港應虛心學習、充分借鑒杭州產業發展的可取之處,轉化為推動自身發展的澎湃動能,加快由治及興。
創科產業發展絕非依靠市場自由驅動可自然成熟,政府的積極扶持、戰略引領具有至關重要的作用。杭州市近年能持續孕育出從「六小龍」到「新八駿」等一批高增長性硬科技「獨角獸」,其核心秘訣在於打造了「陽光雨露」式的創新生態,而政府引導基金是培育創科企業最重要的「養分源泉」。
勇於投早投小 做深企業服務
杭州市科創集團引導基金自2008年成立以來,連續18年保持政策穩定與資金投入,作為「伯樂」發掘市場上的「千里馬」。基金堅持「參股不干預」原則,專責制定標準、篩選值得投資的企業,扮演「投早、投小、投硬科技」的「耐心資本」角色,撬動了逾800億元人民幣社會資本,成功孵化超過120家上市公司。
香港特區政府近年已設立「香港投資管理有限公司」(港投公司)及「產學研1+計劃」等各類創科基金,在投資創科產業已邁出重要一步,參考、研究杭州的創科投資邏輯和模式,有助香港創科產業發展提速提效。
一是推動創科基金勇於投早投小:建立健全的容錯機制與市場化遴選機制,例如採用公開招投標或「伯樂相馬」模式選擇專業管理機構,將政府資金精準投向處於種子期、初創期的硬科技與前沿項目。
二是深耕企業服務:政府不僅扮演出資者、監管者角色,更要轉型為支持企業的「超級服務員」。杭州推出「算力券」精準補貼、開放政務大模型訓練場及每年釋放高價值應用場景,這些做法對香港具有啟示意義。特區政府應主動為落戶北都的創科企業提供土地、算力、應用場景及跨部門「一站式」服務,讓企業在香港「落得下、長得大」。
恪守「精準定位」 融入灣區產業鏈
產業發展的另一關鍵因素,是切忌盲目跟風、全產業鏈包攬。杭州市在發展機器人與人工智能產業時,展現出高度的戰略清醒,充分認識到深圳、東莞、佛山等粵港澳大灣區城市擁有全球最完整、最龐大的產業鏈,因此杭州並不強求建立全產業鏈,而是集中資源投放在演算法、大模型、軟硬件整合及特定場景應用的環節,打造以創科驅動、具有杭州特色的優勢產業。
這種「知己知彼、錯位競爭」的發展思維,正是最值得香港學習、借鑒的。在創科產業鏈中,香港擁有世界頂尖的基礎科研能力、高度國際化的金融與法律體系,但缺乏中下游的製造業配套與大規模試驗場景。香港不可能亦不需要獨力重構一條完整的創科產業鏈,而應定位於「高端研發策源地」與「國際成果轉化樞紐」。
一方面,構建「香港研發+灣區轉化」模式。正如香港理工大學、香港城市大學在杭州設立創新研究院、推動TPMS骨支架等前沿技術落地一樣,香港應主動將本地大學的「0到1」原始創新,與大灣區內地城市的「1到100」強大製造、供應鏈無縫對接。另一方面,精準聚焦優勢產業領域。香港應集中資源發展人工智能演算法、生物醫藥、新材料及綠色科技等高附加值環節,做深做透特定細分賽道,實現與大灣區兄弟城市的互補共贏。
杭港「雙向奔赴」 優勢高度互補
杭港兩地的創科合作實踐證明,兩地優勢高度互補。香港匯聚大量具備國際視野的基礎研究人才,能為內地創科企業「走出去」提供關鍵支撐;而內地龐大的市場、完備的產業鏈與豐富的應用場景,則為香港科研成果商品化提供了最佳土壤。
當前,香港正處於編制首個五年規劃、推動北部都會區建設的黃金期。特區政府應在規劃層面實施「主導型產業政策」,清晰劃定重點扶持的硬科技產業清單,打破過往「積極不干預」的傳統思維,運用財政、土地、稅收等綜合工具進行產業引導。
仿效杭州「模域空間」集聚百家企業與一人公司(OPC)的模式,在北部都會區劃出專屬區域,建構由「科技型中小企業—高新技術企業—科技領軍企業」的梯度培育體系,為青年創業與前沿技術發展提供低成本、高效益的扶持平台。
借鑒杭州「產業教授」、「科技副總」及校院企互聘機制,推進「教科人一體化」改革,打通香港高等院校與企業之間的人才流動壁壘,讓科研人員既能安心做學問,又能直接參與產業技術攻關。
創科競爭,唯快不破;產業轉型,重在落實。杭州用十餘年時間完成產業華麗蝶變,為香港提供了可借鑒、可複製的成功範本。特區政府應以主動有為的政策、精準互補的定位、無微不至的服務,推動香港創科產業實現跨越式發展,在國家「十五五」規劃與新質生產力發展的大潮中勇立潮頭。