宏觀視角/借鑒醫改經驗 落實民生施政\方璇
香港醫管局近日總結半年醫療改革成果，優化公立醫療收費減免機制後，弱勢社群受惠人數顯著上升。是次改革不僅有效紓緩基層市民的醫療開支壓力，更為香港特區政府樹立一套「精準靶向、簡便便民、持續檢視」的施政範式。這一務實經驗，值得全面延伸至各民生領域，助力本港首份五年規劃、對接國家「十五五」規劃的民生建設落地見效。
香港對接「十五五」規劃的核心目標之一，是優化公共服務、完善社會保障網絡、紓解基層生活負擔。過往本港多項惠民政策，雖立意良善，卻時因資格門檻僵硬、申請程序繁複、資源分配粗放，令政策紅利無法精準抵達最有需要的社群。
今次醫療減免改革突破固有弊端，透過放寬減免適用範圍、設立彈性資格準則、精簡審批流程，並以半年為周期公開成效數據、滾動優化機制，杜絕「大水漫灌」，實現公共資源高效運用，為本港公共服務改革提供極佳示範。
房屋是本港市民最核心的生活負擔，亦是「十五五」民生重點工作。香港特區政府可參照醫改分級減免思維，優化公屋、過渡性房屋租金寬免政策，按家庭入息、家庭結構設置梯度津助安排，優先支援獨居長者、單親家庭、低收入在職家庭。同時推動房委會、社署數據互通互認，簡化申報手續，免除市民重複遞交證明，讓合資格家庭無需奔波即可享受租金優惠。
安老服務方面，配合「十五五」深化社區安老、醫養協作的發展方向，可針對低收入長者放寬日間護理、家居照顧的收費減免門檻。透過聯通醫管局健康數據，讓長期病患、弱勢長者自動匹配相關優惠資格，打通醫療與安老服務的政策連接，建構更周全的社區支援體系。
公共交通津貼計劃亦存在優化空間。現行制度覆蓋群體有限、申請門檻偏高，未能全面回應基層通勤、長者覆診的實際需求。當局可參考醫改便民邏輯，將津助覆蓋擴至兼職人士、自由工作者，以及長者跨區就醫交通開支；透過八達通數據自動核算、自動發放津貼，省去主動申報環節，真正做到政策紅利無縫到位。
貴在精準 重在落地
與此同時，相關精準惠民思維亦可延伸至基層商戶扶持。針對街市攤檔、小微商戶推行牌照費、攤位租金彈性寬免，精簡線上申批流程，減輕基層經營壓力、穩定基層就業，契合「十五五」扶持中小微企、鞏固基層經濟的施政方向。
數碼治理與行政精簡，是各項改革落地的關鍵。香港特區政府可持續推動跨部門數據共享，落實「資料只交一次」的便民原則，同時建立恆常化政策成效檢視機制，定期公布各項津助、減免措施的受惠數據，按社會實況調整政策細則，避免政策流於形式。
民生施政，貴在精準、重在落地。醫改的成功經驗證明，只要緊扣市民痛點、優化行政流程、精準配置資源，就能有效提升市民幸福感與獲得感。邁入「十五五」規劃落實的關鍵階段，香港特區政府可持續複製是次醫改的務實模式，以點帶面優化各項民生政策，讓惠民措施更貼地、更便民、更精準，築牢香港穩定、包容、和諧的社會根基。
（作者為香港中國企業協會財會專業委員會常務副秘書長）
