學者：議員履職表現須綜合評判
【大公報訊】記者王蕙如、楊嘯川報道：有報章日前統計報道現屆立法會上任7個月以來的議員發言次數，稱有部分議員在委員會零發言。立法會主席李慧琼近日撰文，反駁有關報道未有全面反映立法會實際運作，認為將會議發言次數視為評核議員表現的重要指標，容易令公眾誤解部分議員的表現。多位學者接受《大公報》訪問時表示認同，認為發言次數僅為履職參考指標，須結合議員整體服務、政策建議等進行綜合評判。
李慧琼日前在報章撰文指出，有關報道隱然將會議發言次數視為評核今屆議員表現的重要指標，認為未有全面反映立法會實際運作，容易令公眾誤解部分議員的表現。她表示，議員在會議上是否發言、發言次數多寡，往往基於不同考量，又引述報道中已有議員解釋稱「不想重複他人論點」、反對「為刷發言而重複發表意見」等。
開辦辦事處數量歷屆之冠
李慧琼強調，將每位議員視為獨立「發言個體」進行統計，容易忽略立法會內部政黨分工、黨團協作的現實。具政黨背景的議員，在大會及委員會會議上經常透過分工，由不同成員就不同範疇提問或發言，以免內容重複。這種分工協作不僅是議會常態，更是提升議事效率的合情合理安排，減少消耗寶貴的議會時間及資源。她又提到《議事規則》亦不鼓勵議員重複發言。
李慧琼續指出，議員日常須會見許多持份者及市民，處理大量求助及申訴個案，進行實地調研考察，出席各類官方、業界及社區活動等等。這些「看不見的工作」，其繁重程度「比熒光幕上看得見的會議討論有過之而無不及」。
她又透露，今屆議員已開設227間地區或業界辦事處，是歷屆之冠。同時，所有議員已開設網上社交平台專頁。
李慧琼強調，議員發聲之價值，應重質素而非次數，相信衡量議員乃至整體立法會表現最客觀的準則，應是「代議」與「監督」的實效，包括能否提出貼地可行的政策建議，推動政府改善施政及解決市民急難愁盼的問題。
全國港澳研究會顧問劉兆佳指出，發言次數是立法會議員履職表現的指標之一，但並非唯一指標。發言質量，包括能否準確反映社情民意及對解決問題和改善施政有利，亦應考慮在內。
劉兆佳認為，對立法會議員表現需要綜合評估，除發言次數和質量外，亦要看其出席率以及其在審議法案、協助市民解決問題、提出政策建議、調查研究問題、反映地區和社會團體意見、聯繫政府與市民、提升特區治理效能、駁斥敵對勢力對香港的惡意中傷等方面的工作表現。
全國港澳研究會顧問譚耀宗認為，以議員會議發言次數作為評判履職的標準並不全面，評價議員更應看重發言內容，能否提出切實可行的建議才是關鍵。他舉例小組委員會發言有先後順序，同類問題重複提問不被允許，因此發言次數無法真實反映履職水平。
譚耀宗續指，議員職責各有側重，地區發生事件時通常是地區直選議員發聲，涉及專業領域的事件則是功能界別議員的履職賽道。故評判議員，不能只看出鏡多少，亦要結合其議會工作與基層服務綜合考量。
