發揮香港強項 助力內地經濟高質量發展
湯鐸鐸 中國社會科學院經濟研究所宏觀經濟學研究室主任、研究員
7月30日，中央政治局會議對經濟形勢作出明確判斷。一方面，充分肯定「我國經濟呈現動能向新、結構向優的發展態勢」，高質量發展取得積極進展。所謂「動能向新、結構向優」，核心在於增長動力正深刻轉變，即高技術產業增速顯著高於GDP增速，新質生產力積極發展，「兩重」「兩新」扎實推進，「六張網」加速布局，科技創新與產業創新深度融合，內需結構持續優化。同時，會議也不迴避問題，明確指出「要高度重視經濟運行中的困難挑戰，堅定信心，迎難而上，用好各種機遇和優勢，推動高質量發展行穩致遠」。
2026年上半年我國經濟同比增長4.7%，雖處目標區間，但二季度增速稍低於預期，投資與消費均低位運行。發展階段轉型、外部衝擊頻發、私人槓桿去化的大格局尚未改變，新舊動能轉換陣痛、有效需求不足、部分行業產能過剩等問題依然突出。面對當前的困難和挑戰，此次會議在經濟政策部署上聚焦四大方向。
中央重點部署 提升市場治理水平
一是宏觀政策「發力提效」。會議提出「宏觀政策要發力提效，加快財政支出和債券資金使用進度」，要求「充分發揮各項存量政策效能，及時謀劃出台務實管用的增量政策，加大逆周期調節力度，加力擴大內需」。在擴大內需方面，強調「挖掘服務消費潛力」，要求「扎實推進『六張網』規劃建設」，「有力推進『兩重』建設和『兩新』工作」，「兜牢基層『三保』底線」，形成協同發力的政策格局。
二是加快推動新舊動能轉換。會議將「加快推動新舊動能轉換」納入下半年工作重點，要求「加強對基礎研究的長期穩定支持」，夯實創新根基。在產業層面，「深入實施『人工智能+』行動，發展智能經濟新形態，完善人工智能治理體系」，推動AI從政策啟動走向縱深落地；同時「積極推動前沿技術突破和未來產業發展，着力打造新興支柱產業」，並強調「持續推動傳統產業改造升級」。
三是繼續整治「內卷式」競爭，優化市場環境。會議提出「營造公平有序的市場競爭環境，制定實施全國統一大市場建設條例，繼續綜合整治『內卷式』競爭，常態化解決企業賬款拖欠問題」。將「內卷式」競爭整治與全國統一大市場立法並置，標誌着治理手段從階段性行動轉向制度化約束，旨在從源頭改善企業盈利預期。
四是持續防範化解重點領域風險。會議要求「穩定房地產市場，實施好一攬子化債方案，扎實推進地方中小金融機構改革化險、減量提質」。房地產、地方債務、中小金融機構三大風險點同步部署，顯示出底線思維的進一步強化。
此次會議傳遞的核心信號是：政策有空間、有工具，決策有定力，不會出現「大水漫灌」。下半年可以期待：一是財政支出和債券資金進度加快，推動更多「兩重」「兩新」項目落地生效；二是貨幣政策存在調整窗口，「財政金融協同促內需」需要金融端發力；三是服務消費、文旅、養老等領域迎來更多支持；四是「人工智能+」和前沿技術突破獲更多資源傾斜，「六張網」投資帶來確定性機會。
作出香港貢獻 締造良好投資環境
香港對內地經濟的貢獻，首在「守穩」。港股與A股深度綁定，港幣與人民幣離岸聯動密切，維護聯繫匯率穩定、確保港股流動性、鞏固離岸人民幣樞紐地位是香港的責任，避免讓香港成為內地金融風險的觸發器和放大器。
其次，對外講好中國經濟發展邏輯。香港可依託國際金融網絡和專業服務體系，向國際投資者客觀介紹中國經濟動能向新、結構向優的積極變化，用國際社會聽得懂的語言講清中國經濟的長期邏輯，為內地經濟發展營造良好外部環境。
三是「務實助力」。香港在實體產業層面與內地聯繫緊密，在離岸人民幣融資、綠色債券、國際規則銜接和高端人才引進等方面具有不可替代的優勢。應繼續用好互聯互通機制，支持內地企業來港融資，發揮國際法律、會計、ESG等專業服務經驗助力內地企業「走出去」，依託國際人才庫為內地科技創新引入全球智力資源。
